Africa-Press – Senegal. <\/strong><\/span>L\u2019ambition dont on n\u2019a pas le talent est un crime. \u00bb (Chateaubriand)<\/p>\nDans une contribution brouillonne, fond\u00e9e sur un raisonnement bancal et absurde tendant \u00e0 l\u00e9gitimer la nomination ill\u00e9gale de Maitre Awa DIEYE, comme membre du Conseil Constitutionnel, le Juriste tailleur Ismaila Madior FALL, multiplie les \u00e9carts et les approximations juridiques, et engage, une nouvelle fois, le droit dans une trajectoire oblique. Son texte, qui est le fruit d\u2019un laborieux colmatage, d\u00e9tonne par ses insuffisances marqu\u00e9es et parle nombre \u00e9lev\u00e9 d\u2019inexactitudes, d\u2019incoh\u00e9rences, et de contrev\u00e9rit\u00e9s aussi bien dans les \u00e9nonc\u00e9s que les pr\u00e9suppos\u00e9s. L\u2019incroyable audace dont il fait syst\u00e9matiquement montre pour d\u00e9fendre l\u2019ind\u00e9fendable d\u00e9fie le bon sens. Il y a incontestablement chez Ismaila Madior FALL une posture intellectuelle qui \u00e9chappe \u00e0 toute forme de rationalit\u00e9.<\/p>\n
Mais, revenons un instant au droit et \u00e0 l\u2019orthodoxie juridique, puisque c\u2019est de cela dont il s\u2019agit. Cr\u00e9\u00e9e par la loi N\u00b0 2012-30 du 28 d\u00e9cembre 2012, L\u2019Office national de Lutte contre la Fraude et la Corruption, \u00ab OFNAC \u00bb est une autorit\u00e9 administrative Ind\u00e9pendante, dont les membres dans l\u2019exercice de leurs missions ne re\u00e7oivent d\u2019instruction d\u2019aucune autorit\u00e9.<\/p>\n
1). Article 6 de la loi n\u00b0 2012-30 portant cr\u00e9ation de l\u2019OFNAC : avec l\u2019inamovibilit\u00e9 des membres de l\u2019OFNAC, la temporalit\u00e9 de la d\u00e9mission d\u2019un membre intervient avant le terme du mandat, et doit intervenir avant toute nomination dans une autre institution.<\/p>\n
L\u2019Article 6 de la loi portant cr\u00e9ation de l\u2019OFNAC dispose \u00ab qu\u2019il n\u2019est mis fin, avant leur terme, aux fonctions de membre de I\u2019OFNAC qu\u2019en cas de d\u00e9mission ; d\u00e9c\u00e8s ; faute lourde ou emp\u00eachement de l\u2019int\u00e9ress\u00e9 d\u00fbment constat\u00e9s par la majorit\u00e9 des membres sur le rapport du pr\u00e9sident \u00bb. L\u2019autorit\u00e9 de nomination ne peut ni mettre fin au mandat d\u2019un membre de l\u2019OFNAC avant son terme, ni contraindre un membre de l\u2019OFNAC \u00e0 la d\u00e9mission. La d\u00e9mission d\u2019un membre de l\u2019institution doit r\u00e9sulter d\u2019un acte volontaire et d\u2019un choix libre (elle ne doit pas \u00eatre impos\u00e9e).<\/p>\n
En nommant Maitre Awa DIEYE membre du Constitutionnel alors que son mandat \u00e0 l\u2019OFNAC n\u2019est pas arriv\u00e9 \u00e0 son terme, Macky SALL a indirectement, de fait, pouss\u00e9 Mme DIEYE \u00e0 la sortie puisqu\u2019il la contraint \u00e0 d\u00e9missionner \u00e0 posteriori ; un acte ill\u00e9gal d\u2019une extr\u00eame gravit\u00e9. Les termes de l\u2019article 6 sont clairs : pour mettre fin au mandat d\u2019un membre de l\u2019OFNAC, avant son terme, il y a un pr\u00e9alable et 4 motifs : la d\u00e9mission (acte libre), le d\u00e9c\u00e8s, la faute lourde, ou l\u2019emp\u00eachement de l\u2019int\u00e9ress\u00e9. En cons\u00e9quence, la d\u00e9mission doit pr\u00e9c\u00e9der toute nouvelle prise de fonction.<\/p>\n
Conclusion :<\/p>\n
En vertu du principe d\u2019inamovibilit\u00e9 des membres de l\u2019OFNAC, la temporalit\u00e9 de la d\u00e9mission d\u2019un membre intervient avant le terme du mandat, et doit intervenir avant toute nomination dans une autre institution, quelle qu\u2019elle soit. Par cons\u00e9quent, le d\u00e9cret n\u00b02022-1572 en date du 01 septembre 2022,nommant Maitre Awa DIEYE est ill\u00e9gal parce qu\u2019elle aurait d\u00fb d\u00e9missionner de l\u2019OFNAC avant d\u2019\u00eatre nomm\u00e9e au Conseil constitutionnel.<\/p>\n
2). La fonction de membre du Conseil constitutionnel et de membre de l\u2019OFNAC sont totalement incompatibles.<\/p>\n
Dans sa logique de brouiller les rep\u00e8res, et de semer la confusion dans les esprits, Ismaila Madior FALL pr\u00e9tend, avec une incroyable audace, qu\u2019il n\u2019y a aucune incompatibilit\u00e9 express\u00e9ment postul\u00e9e par les textes entre membre du Conseil constitutionnel et membre de l\u2019OFNAC ; au motif que Me Awa DIEYE n\u2019est dans aucune des qualit\u00e9s vis\u00e9es par l\u2019article 6 de la loi organique sur le Conseil constitutionnel relative aux incompatibilit\u00e9s.<\/p>\n
La premi\u00e8re observation, c\u2019est qu\u2019Ismaila Madior FALL fait preuve d\u2019une flagrante malhonn\u00eatet\u00e9 intellectuelle, puisque d\u2019une part Maitre DIEYE est Avocate \u00e0 la Cour et d\u2019autre part le D\u00e9cret n\u00b02022-1572 la nommant fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 sa qualit\u00e9 d\u2019Avocate. L\u2019article 6 de la loi organique relative au Conseil constitutionnel dispose que \u00ab Les fonctions de membre du Conseil constitutionnel sont incompatibles avec l\u2019exercice des professions d\u2019avocat\u2026 \u00bb. Au 01 septembre 2022, date \u00e0 laquelle Maitre DIEYE est nomm\u00e9e membre du Conseil Constitutionnel, elle est toujours avocate de profession et ne s\u2019est pas mise en retrait de sa profession. En cons\u00e9quence, Maitre Awa DIEYE est parfaitement vis\u00e9e par l\u2019article 6 de la loi organique du conseil constitutionnel \u00e0 la date de sa nomination.<\/p>\n
La seconde observation, porte sur le fait que l\u2019article 6 de la loi relative au Conseil Constitutionnel pose le principe de l\u2019incompatibilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale de la qualit\u00e9 de membre du Conseil avec d\u2019autres fonctions, en listant des fonctions non compatibles avec le statut de membre du conseil (membre du Gouvernement, titulaire d\u2019un mandat \u00e9lectif, exercice de la profession d\u2019avocat, officier minist\u00e9riel, auxiliaire de justice\u2026), et rend inconciliable la qualit\u00e9 de membre du conseil avec l\u2019exercice de toute activit\u00e9 professionnelle priv\u00e9. Le dernier alin\u00e9a de l\u2019article 6 qui dispose que \u00ab l\u2019exercice de toute autre activit\u00e9 publique doit \u00eatre autoris\u00e9 par le Conseil \u00bb concerne exclusivement une activit\u00e9 exerc\u00e9e \u00e0 titre accessoire et dont l\u2019autorisation est accord\u00e9e \u00e0 titre exceptionnel. A ce niveau, le Conseil Constitutionnel reprend les dispositions applicables \u00e0 la fonction publique, qui consistent pour un agent \u00e0 consacrer l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de son activit\u00e9 professionnelle aux t\u00e2ches qui lui sont confi\u00e9es (les activit\u00e9s exerc\u00e9es \u00e0 titre accessoire sont soumises \u00e0 l\u2019autorisation de l\u2019administration). Il existe une abondante jurisprudence sur la d\u00e9finition de la notion d\u2019activit\u00e9 accessoire.<\/p>\n
Du point de vue de l\u2019article 6 de la loi organique, la fonction de membre du Conseil Constitutionnel est totalement incompatible avec celle de l\u2019OFNAC, car la qualit\u00e9 de membre de l\u2019OFNAC ne rel\u00e8ve pas d\u2019une activit\u00e9 accessoire. C\u2019est clair, net et pr\u00e9cis.<\/p>\n
La troisi\u00e8me observation d\u00e9coule d\u2019un simple bon sens. Le Pr\u00e9sident du Conseil Constitutionnel peut-il en m\u00eame temps \u00eatre nomm\u00e9 Pr\u00e9sident de l\u2019OFNAC ? Il n\u2019y a qu\u2019Ismaila Madior FALL qui puisse affirmer une telle niaiserie. On voit bien jusqu\u2019o\u00f9 un tel raisonnement par l\u2019absurde peut nous mener !<\/p>\n
Conscient que sa th\u00e9orie loufoque ne tient pas une seule seconde, et ne parviendra \u00e0 convaincre aucun esprit rationnel, Madior FALL par un r\u00e9trop\u00e9dalage dont il est coutumier conclut son argumentaire en ces termes : \u00ab Il reste \u00e9vident que pour des raisons de commodit\u00e9 professionnelle et de cumul non appropri\u00e9 en pratique, l\u2019int\u00e9ress\u00e9e, une fois nomm\u00e9e, pourrait et devrait d\u00e9missionner de l\u2019OFNAC dans les jours qui suivent\u2026 \u00bb !!! Ainsi donc, Apr\u00e8s avoir b\u00e2ti tout son argumentaire, sur la compatibilit\u00e9 entre la fonction de membre du conseil constitutionnel et celle de l\u2019OFNAC, Ismaila Madior finit par l\u00e2cher prise et reconna\u00eetre l\u2019\u00e9vidence qui s\u2019impose \u00e0 lui ; soulignant que les 2 fonctions sont incompatibles pour des questions de commodit\u00e9 professionnelle et de cumul.<\/p>\n
Dans ses errements juridiques, on observera qu\u2019Ismaila Madior FALL confond, cumul et incompatibilit\u00e9s, deux notions qui n\u2019ont pas la m\u00eame signification juridique.<\/p>\n
Mais en mati\u00e8re d\u2019approximations juridiques, le mieux est \u00e0 venir quand Madior soutient que le mandat du Pr\u00e9sident de l\u2019OFNAC ayant expir\u00e9 depuis quelques jours, la continuit\u00e9 de l\u2019institution pourrait \u00eatre assur\u00e9e par le Pr\u00e9sident lui-m\u00eame (en vertu de la jurisprudence de l\u2019exp\u00e9dition des affaires courantes) ou par le vice-pr\u00e9sident (en vertu de la suppl\u00e9ance). Les carences r\u00e9p\u00e9t\u00e9es et l\u2019incomp\u00e9tence du r\u00e9gime de Macky SALL en mati\u00e8re de nominations, son amateurisme, son impr\u00e9paration et son incapacit\u00e9 \u00e0 assurer la bonne marche de l\u2019administration ne peuvent \u00eatre r\u00e9solues par un bricolage juridique et une suppl\u00e9ance \u00e0 tout va. Au demeurant, l\u2019ill\u00e9galit\u00e9 de nombreux d\u00e9crets pris par Macky SALL est la preuve que son principal conseiller juridique, en la personne de MADIOR FALL est un navet, malgr\u00e9 tous ses titres pompeux.<\/p>\n
Conclusion<\/p>\n
Ismaila Madior FALL fait partie des \u00e9gar\u00e9s du monde universitaire qui ont perdu leurs rep\u00e8res et leur boussole. De Constitutionnaliste jadis respect\u00e9 par ses pairs, Ismaila Madior FALL s\u2019est mu\u00e9 en illusionniste, et en un pi\u00e8tre juriste-tailleur, en mettant le droit au service de l\u2019imposture.<\/p>\n
D\u00e9fenseur des causes juridiques perdues et ind\u00e9fendables, Ismaila Madior FALL improvise, t\u00e2tonne, et r\u00e9invente sans cesse le droit et la jurisprudence, qu\u2019il cisaille en fonction des d\u00e9sirs de son guide politique, Macky SALL. Avec MADIOR, c\u2019est l\u2019univers de tous les possibles, de toutes les contorsions et de tous les reniements.<\/p>\n
Dans quelques mois, le r\u00e9gime de Macky SALL l\u2019emportera dans sa chute. Comme dans les contes d\u2019Amadou KOUMBA de l\u2019\u00e9crivain Birago DIOP, des \u00e9tudiants en droit se souviendront\u2026 il \u00e9tait une fois, Ismaila Madior FALL\u2026<\/p>\n
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