{"id":37604,"date":"2023-01-04T18:42:55","date_gmt":"2023-01-04T18:42:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/senegal\/politique\/lettre-guy-m-sagna-et-mimi-au-c-c-eclairages-de-babacar-gaye"},"modified":"2023-01-04T19:14:31","modified_gmt":"2023-01-04T19:14:31","slug":"lettre-guy-m-sagna-et-mimi-au-c-c-eclairages-de-babacar-gaye","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/senegal\/dossiers\/lettre-guy-m-sagna-et-mimi-au-c-c-eclairages-de-babacar-gaye","title":{"rendered":"Lettre Guy M. Sagna et Mimi au C.C : Eclairages de Babacar Gaye"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Senegal. <\/strong><\/span>J\u2019ai lu avec beaucoup d\u2019inte\u0301re\u0302t, la lettre par laquelle Aminata Toure\u0301 et Guy Marius Sagna ont sollicite\u0301 , es qualite\u0301, l\u2019arbitrage du Conseil constitutionnel. Ils se fondent sur les dispositions de l\u2019 article 92 aline\u0301a 1 de la Constitution en vertu duquel \u00ab Le Conseil Constitutionnel connai\u0302t de la constitutionnalite\u0301 (…) (sic), des conflits de compe\u0301tence entre le pouvoir exe\u0301cutif et le pouvoir le\u0301gislatif (…) \u00bb.<\/p>\n

Prenant comme pre\u0301texte ledit document, je voudrais donner un avis technique sur les exigences de la re\u0301daction administrative, et le cas e\u0301che\u0301ant, sur la recevabilite\u0301 et les chances de succe\u0300s d\u2019une telle reque\u0302te.<\/p>\n

Observations de forme<\/p>\n

1. Exigences de la lettre administrative<\/p>\n

La \u00ab lettre \u00bb ayant pour objet la \u00ab saisine en arbitrage pour conflit de compe\u0301tences entre le Pouvoir Exe\u0301cutif et le Pouvoir Le\u0301gislatif \u00bb, ne re\u0301pond pas aux normes d\u2019une lettre administrative encore moins celles d\u2019une reque\u0302te juridique.<\/p>\n

D\u2019abord, au-dela\u0300 des emble\u0300mes de la Re\u0301publique usurpe\u0301s, dans une lettre administrative (reque\u0302te), l\u2019en-te\u0302te toujours place\u0301 en haut et a\u0300 gauche de la page doit renseigner sur l\u2019entite\u0301 d\u2019attache, l\u2019identite\u0301 , la qualite\u0301 et l\u2019adresse de l\u2019expe\u0301diteur. A droite, le lieu et la date d\u2019e\u0301mission du courrier. Ces formalite\u0301s n\u2019ont pas e\u0301te\u0301 respecte\u0301es.<\/p>\n

Ensuite, la reque\u0302te de nos de\u0301pute\u0301s est adresse\u0301e \u00ab A Monsieur le Pre\u0301sident, Mesdames, Messieurs les membres du Conseil Constitutionnel (sic); plusieurs destinataires d\u2019une me\u0302me Institution !<\/p>\n

Or, aux termes de la loi organique N\u00b02016-23 du 14 juillet 2023 (NDLR : 2016 ?), \u00ab le Conseil constitutionnel est saisi par reque\u0302te adresse\u0301e a\u0300 son Pre\u0301sident et de\u0301pose\u0301e au greffe \u00bb.<\/p>\n

2. Clarte\u0301 , pre\u0301cision et concision du style<\/p>\n

Dans le courrier objet de mon avis, il est mentionne\u0301 :<\/p>\n

\u00ab Pendant la session ordinaire unique…<\/p>\n

\u2013 un jour, au moins, par semaine est re\u0301serve\u0301 aux questions d\u2019actualite\u0301 \u00ab .<\/p>\n

Or l\u2019article 92 de la loi organique portant re\u0300glement inte\u0301rieur de l\u2019Assemble\u0301e nationale est pre\u0301cis et fait la diffe\u0301rence entre \u00ab questions d\u2019actualite\u0301 \u00bb propres a\u0300 l\u2019Assemble\u0301e nationale et \u00ab questions d\u2019actualite\u0301 au Gouvernement \u00bb.<\/p>\n

In extenso, le dernier aline\u0301a de l\u2019article 92 pre\u0301cite\u0301:<\/p>\n

\u00ab Pendant la session ordinaire unique<\/p>\n

\u2013 un jour, au moins, par quinzaine de\u0301termine\u0301e a\u0300 l\u2019avance est re\u0301serve\u0301 aux questions orales<\/p>\n

\u2013 un jour, au moins, par semaine est re\u0301serve\u0301 aux questions d\u2019actualite\u0301 ,<\/p>\n

\u2013 un jour, au moins, par mois est re\u0301serve\u0301 aux questions d\u2019actualite\u0301 au Gouvernement. \u00bb<\/p>\n

Manifestement, en faisant re\u0301fe\u0301rence au deuxie\u0300me tiret de cet aline\u0301a, la reque\u0302te pe\u0302che par<\/p>\n

inexactitude et a sciemment tronque\u0301 le dernier tiret qui renferme les dispositions le\u0301gales qu\u2019elle aurait du\u0302 rappeler<\/p>\n

Dans un prochain texte, j\u2019approfondirai les re\u0300gles affe\u0301rentes a\u0300 l\u2019utilisation de la majuscule dans la nomenclature des organes et titres. Quelques exemples:<\/p>\n

Le Conseil Constitutionnel<\/p>\n

La Haute Cour de justice du Se\u0301ne\u0301gal<\/p>\n

Le pre\u0301sident de la Re\u0301publique a rec\u0327u le Premier ministre et le ministre de la Justice Mais on e\u0301crit Le Pre\u0301sident Macky Sall<\/p>\n

Le maire de Dakar<\/p>\n

Le Grand The\u0301a\u0302tre etc.<\/p>\n

Observations de fond<\/p>\n

1. Vice ratione materiae<\/b><\/p>\n

Dans l\u2019objet de la reque\u0302te, il est mentionne\u0301 \u00ab Saisine en arbitrage pour conflit de compe\u0301tences entre le Pouvoir Exe\u0301cutif (sic) et le Pouvoir Le\u0301gislatif (resic) \u00bb.<\/p>\n

Et dans le corps de la reque\u0302te il est fait re\u0301fe\u0301rence aux dispositions de l\u2019article 85, aline\u0301a 2 de la Constitution en vertu duquel \u00ab Les de\u0301pute\u0301s peuvent poser au Premier Ministre et aux autres membres du Gouvernement, qui sont tenus d\u2019y re\u0301pondre,(…) des questions d\u2019actualite\u0301 \u00bb.<\/p>\n

Aux termes de l\u2019article 92 (aline\u0301a 1er) de la Constitution, il y a \u00ab conflit de compe\u0301tences entre l\u2019Exe\u0301cutif et le Le\u0301gislatif \u00bb lorsque le pre\u0301sident de la Re\u0301publique prend un acte qui est du domaine de la loi limitativement e\u0301nume\u0301re\u0301 ou lorsque l\u2019Assemble\u0301e a adopte\u0301 une loi dont la matie\u0300re est du domaine re\u0301glementaire. Il y a manifestement erreur d\u2019imputation du \u00ab litige \u00bb.<\/p>\n

2. Vice ratione personae<\/b><\/p>\n

Dans les deux cas e\u0301voque\u0301s supra, seuls peuvent saisir le Conseil constitutionnel pour arbitrage, le pre\u0301sident de la Re\u0301publique ou le Premier ministre, l\u2019Assemble\u0301e nationale ou un groupe de de\u0301pute\u0301s dont le nombre est fixe\u0301 par la loi.<\/p>\n

A mon avis, Aminata Toure\u0301 et Guy Marius Sagna n\u2019ont pas qualite\u0301 a\u0300 agir pour re\u0301clamer un arbitrage d\u2019un conflit qui n\u2019existe pas.<\/p>\n

3. Vice ratione temporis<\/b><\/p>\n

La question d\u2019actualite\u0301 du reque\u0301rant a\u0300 e\u0301te\u0301 de\u0301pose\u0301e le 19 de\u0301cembre 2022 au bureau de l\u2019Assemble\u0301e nationale qui doit en informer le Gouvernement et mettre en ro\u0302le par la Confe\u0301rence des pre\u0301sidents qui fixe la date de la se\u0301ance qui est consacre\u0301e a\u0300 son examen. Alors questions:<\/p>\n

\u2013 Est-ce-que la Confe\u0301rence des pre\u0301sidents s\u2019est re\u0301unie ?<\/p>\n

\u2013 Le cas e\u0301che\u0301ant, quelle est la date qui a e\u0301te\u0301 fixe\u0301e pour l\u2019examen de la question d\u2019actualite\u0301 ?<\/p>\n

C\u2019est seulement apre\u0300s que l\u2019on peut appre\u0301cier des de\u0301lais impartis pour l\u2019examen de la question d\u2019actualite\u0301 au Gouvernement qui doit impe\u0301rativement se faire dans le mois. (Article 92 in fine du Re\u0300glement inte\u0301rieur de l\u2019Assemble\u0301e nationale)<\/p>\n

4. De\u0301faut de motifs<\/b><\/p>\n

Dans leur reque\u0302te les de\u0301pute\u0301s de\u0301clarent \u00ab constater le refus injustifie\u0301 du Gouvernement de se soumettre a\u0300 ses obligations constitutionnelles \u00bb. Le Gouvernement a-t-il exprime\u0301 officiellement un refus circonstancie\u0301 a\u0300 une saisine de l\u2019Assemble\u0301e nationale ? Le cas e\u0301che\u0301ant, le reque\u0301rant devrait fournir au Conseil constitutionnel la preuve e\u0301crite du Gouvernement de se soustraire a\u0300 ses obligations.<\/p>\n

En conclusion, nous devrions e\u0302tre plus rigoureux en re\u0301digeant un courrier destine\u0301 a\u0300 l\u2019administration publique et e\u0301viter des erreurs de proce\u0301dure manifestes dans la mise en \u0153uvre de nos le\u0301gitimes revendications et pre\u0301rogatives.<\/p>\n

Le Conseil constitutionnel serait fonde\u0301 a\u0300 de\u0301clarer irrecevable pour plusieurs vices de forme, la saisine de nos vaillants de\u0301pute\u0301s. Et si par extraordinaire, il de\u0301cide de l\u2019examiner, la rejeter pour incompe\u0301tence et\/ou absence de motifs valables.<\/p>\n

Il est impe\u0301ratif aussi que l\u2019on apprenne a\u0300 promouvoir une bonne re\u0301daction administrative au niveau des diffe\u0301rents de\u0301membrements de l\u2019Etat, mais aussi a\u0300 mai\u0302triser les rapports entre les Institutions de la Re\u0301publique et leur mode de fonctionnement.<\/p>\n

*Diplo\u0302me\u0301 du cycle B de l\u2019ENAM et major de la promotion 86-88<\/b>
\nAncien de\u0301pute\u0301<\/b>
\nAncien ministre d\u2019Etat<\/b><\/p>\n

Pour plus d’informations et d’analyses sur la Senegal<\/a>, suivez Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Africa-Press – Senegal. J\u2019ai lu avec beaucoup d\u2019inte\u0301re\u0302t, la lettre par laquelle Aminata Toure\u0301 et Guy Marius Sagna ont sollicite\u0301 , es qualite\u0301, l\u2019arbitrage du Conseil constitutionnel. Ils se fondent sur les dispositions de l\u2019 article 92 aline\u0301a 1 de la Constitution en vertu duquel \u00ab Le Conseil Constitutionnel connai\u0302t de la constitutionnalite\u0301 (…) (sic), […]<\/p>\n","protected":false},"author":82,"featured_media":37603,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7,10],"tags":[43,47,44],"class_list":["post-37604","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-dossiers","category-toutes-les-actualites","tag-africa-press-2","tag-africa-press-senegal","tag-senegal-2"],"yoast_head":"\nLettre Guy M. 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