{"id":65969,"date":"2025-03-08T11:55:20","date_gmt":"2025-03-08T11:55:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/senegal\/politique\/union-africaine-defis-du-nouveau-president-et-reussite"},"modified":"2025-05-06T01:44:22","modified_gmt":"2025-05-06T01:44:22","slug":"union-africaine-defis-du-nouveau-president-et-reussite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/senegal\/dossiers\/union-africaine-defis-du-nouveau-president-et-reussite","title":{"rendered":"Union Africaine : D\u00e9fis du Nouveau Pr\u00e9sident et R\u00e9ussite"},"content":{"rendered":"<p><b>Ulf Engel, Professor, Institute of African Studies, University of Leipzig<\/b><\/p>\n<p><span style=\"color: #ff6600\"><strong>Africa-Press &#8211; Senegal. <\/strong><\/span>Apre\u0300s sept tours de scrutin, le diplomate Mahmoud Ali Youssouf, a\u0302ge\u0301 de 60 ans, a e\u0301te\u0301 e\u0301lu sixie\u0300me pre\u0301sident de la Commission de l&rsquo;Union africaine en fe\u0301vrier 2025. Ulf Engel, professeur de science politique et re\u0301dacteur en chef de l&rsquo;Annuaire de l&rsquo;Union africaine, explique le ro\u0302le et les de\u0301fis de ce poste.<\/p>\n<p><b>Quel est le parcours du nouveau pre\u0301sident de la Commission de l&rsquo;UA ?<\/b><\/p>\n<p>Youssouf est un diplomate chevronne\u0301 originaire de Djibouti. Il est le ministre des Affaires e\u0301trange\u0300res et de la Coope\u0301ration internationale de son pays ayant exerce\u0301 le plus longtemps (2005-2025). Il a e\u0301galement e\u0301te\u0301 pre\u0301sident du Conseil des ministres de la Ligue arabe (2007, 2017) et de l&rsquo;Organisation de la coope\u0301ration islamique (2012).<\/p>\n<p><b>En quoi consiste ce ro\u0302le ?<\/b><\/p>\n<p>Il s&rsquo;agit de naviguer entre les diffe\u0301rents niveaux d&rsquo;engagement des E\u0301tats membres de l&rsquo;UA, de promouvoir le programme panafricain sur la sce\u0300ne mondiale et de professionnaliser la commission.<\/p>\n<p>Le pre\u0301sident est le directeur ge\u0301ne\u0301ral et repre\u0301sentant le\u0301gal de l&rsquo;Union africaine ainsi que l&rsquo;ordonnateur du budget de la commission de l&rsquo;UA.<\/p>\n<p>Il est directement responsable devant le Conseil exe\u0301cutif de l&rsquo;UA. Le pre\u0301sident est e\u0301lu par l&rsquo;Assemble\u0301e pour un mandat de quatre ans, renouvelable une fois.<\/p>\n<p>Ses fonctions comprennent:<\/p>\n<p>&#8211; pre\u0301sider toutes les re\u0301unions et de\u0301libe\u0301rations de la Commission de l&rsquo;UA;<\/p>\n<p>&#8211; tenir des registres des de\u0301libe\u0301rations de l&rsquo;Assemble\u0301e de l&rsquo;UA, du Conseil exe\u0301cutif et du Conseil des repre\u0301sentants permanents;<\/p>\n<p>&#8211; pre\u0301parer le budget de l&rsquo;UA;<\/p>\n<p>&#8211; agir en tant que de\u0301positaire de tous les traite\u0301s de l&rsquo;UA et autres instruments juridiques;<\/p>\n<p>&#8211; consulter et coordonner les gouvernements des E\u0301tats membres et les communaute\u0301s e\u0301conomiques re\u0301gionales sur les activite\u0301s de l&rsquo;UA.<\/p>\n<p>Dans la phase de transition de l&rsquo;Organisation de l&rsquo;unite\u0301 africaine (OUA) a\u0300 l&rsquo;UA (1999-2002), la fonction de pre\u0301sident e\u0301tait encore perc\u0327ue comme celle de \u00ab chef d\u2019un secre\u0301tariat \u00bb. Mais avec l&rsquo;augmentation des effectifs de la Commission de l&rsquo;Union africaine, qui sont passe\u0301s d&rsquo;environ 600 au de\u0301but des anne\u0301es 1990 a\u0300 plus de 1 700 aujourd&rsquo;hui, et l&rsquo;augmentation de ses missions, cette conception a e\u0301volue\u0301.<\/p>\n<p>La Commission de l&rsquo;UA est devenue la pie\u0300ce mai\u0302tresse du projet panafricain.<\/p>\n<p>S&rsquo;appuyant sur les trois mandats du secre\u0301taire ge\u0301ne\u0301ral tanzanien de l&rsquo;OUA Salim Ahmed Salim, la Commission a de\u0301veloppe\u0301 une forte capacite\u0301 d&rsquo;action.<\/p>\n<p>Sur de nombreuses questions politiques, elle joue un ro\u0302le cle\u0301 dans l&rsquo;e\u0301laboration des documents juridiques et politiques.<\/p>\n<p>Par l&rsquo;interme\u0301diaire de la pre\u0301sidence, la commission coordonne les relations avec les communaute\u0301s e\u0301conomiques re\u0301gionales. Un exemple est donne\u0301 dans le domaine de l&rsquo;alerte pre\u0301coce et de la pre\u0301vention des conflits.<\/p>\n<p>Un exemple de l&rsquo;orientation et du leadership politiques que la pre\u0301sidence peut exercer est le rapport de 1999 sur \u00ab Les changements fondamentaux en cours dans le monde et leurs implications pour l&rsquo;Afrique: propositions pour une re\u0301ponse africaine \u00bb..<\/p>\n<p>Cela a eu de fortes re\u0301percussions sur l&rsquo;e\u0301laboration des politiques e\u0301conomiques et de se\u0301curite\u0301 de l&rsquo;organisme continental.<\/p>\n<p>Cela a e\u0301galement eu un impact sur le rapport de 2011 sur les \u00ab De\u0301fis actuels pour la paix et la se\u0301curite\u0301 sur le continent \u00bb. Le rapport a examine\u0301 les conse\u0301quences des soule\u0300vements publics en Afrique du Nord ( appele\u0301 printemps arabe).<\/p>\n<p>Le rapport 2022 sur les \u00ab changements anticonstitutionnels de gouvernement en Afrique \u00bb a e\u0301te\u0301 re\u0301dige\u0301 en re\u0301ponse a\u0300 la re\u0301cente vague de coups d&rsquo;E\u0301tat, en particulier en Afrique de l&rsquo;Ouest.<\/p>\n<p>Un exemple marquant de pre\u0301sidence proactive est le de\u0301veloppement de l&rsquo;Agenda 2063 de l&rsquo;UA sous la direction de Nkosazana Dlamini-Zuma. Il s&rsquo;agissait d&rsquo;un programme ambitieux visant a\u0300 orienter l&rsquo;UA pour les 50 prochaines anne\u0301es apre\u0300s son 50e anniversaire en 2013.<\/p>\n<p><b>Quels sont les plus grands de\u0301fis ?<\/b><\/p>\n<p>Les principaux de\u0301fis du pre\u0301sident de la Commission de l&rsquo;UA consistent notamment a\u0300 renouveler l&rsquo;engagement des E\u0301tats membres envers les valeurs communes de l&rsquo;institution dans un contexte de re\u0301cession de\u0301mocratique.<\/p>\n<p>Le nouveau pre\u0301sident devra faire face aux re\u0301gressions de\u0301mocratiques sur le continent.<\/p>\n<p>Il devra e\u0301galement composer avec de nombreux E\u0301tats membres qui violent constamment les de\u0301cisions et communique\u0301s de l&rsquo;UA sur les changements anticonstitutionnels de gouvernement, comme l&rsquo;a souligne\u0301 le pre\u0301sident sortant, Moussa Faki Mahamat (Tchad), dans un discours ce\u0301le\u0301brant le 20e anniversaire du Conseil de paix et de se\u0301curite\u0301 de l&rsquo;UA le 25 mai 2024.<\/p>\n<p>Le pre\u0301sident doit finaliser la politique de l&rsquo;UA sur la division du travail avec les communaute\u0301s e\u0301conomiques re\u0301gionales. Dans de nombreux domaines politiques, cette division n&rsquo;est toujours pas syste\u0301matise\u0301e.<\/p>\n<p>Youssouf devra augmenter le nombre de positions africaines communes sur les principaux de\u0301fis mondiaux, renforcer l&rsquo;appropriation des positions par les E\u0301tats membres et mener le de\u0301bat sur la de\u0301finition d&rsquo;obligations claires pour les E\u0301tats membres.<\/p>\n<p>La position africaine commune la plus importante est le Consensus d&rsquo;Ezulweni de 2005 sur la re\u0301forme du Conseil de se\u0301curite\u0301 des Nations unies. Il a appele\u0301 a\u0300 deux sie\u0300ges permanents et cinq sie\u0300ges non permanents pour l&rsquo;Afrique.<\/p>\n<p>Mais il est possible d&rsquo;en faire plus pour amplifier la voix de l&rsquo;Afrique dans les diffe\u0301rents forums de ne\u0301gociation internationaux.<\/p>\n<p>La pre\u0301sidence doit e\u0301galement adopter une approche plus syste\u0301matique des partenariats strate\u0301giques de l&rsquo;UA avec les acteurs multilate\u0301raux et bilate\u0301raux. Par exemple, l&rsquo;UA est devenue membre du G20 en septembre 2024. Le suivi des partenariats strate\u0301giques doit e\u0302tre de\u0301veloppe\u0301, et il devrait y avoir des lignes directrices claires qui de\u0301finissent les inte\u0301re\u0302ts africains au-dela\u0300 des questions de financement.<\/p>\n<p>Mais le plus grand de\u0301fi est d&rsquo;achever la re\u0301forme financie\u0300re et institutionnelle de l&rsquo;UA qui a commence\u0301 en 2016\/2017. Cela devrait inclure la re\u0301duction de sa forte de\u0301pendance financie\u0300re vis-a\u0300-vis des partenaires internationaux. Actuellement, environ 58 % du budget provient de ces partenaires, soit une le\u0301ge\u0300re baisse par rapport aux 61 % de l&rsquo;anne\u0301e dernie\u0300re.<\/p>\n<p>Le nouveau pre\u0301sident doit rendre la Commission de l&rsquo;UA plus efficace et plus pertinente pour les Africains. La non-application des de\u0301cisions de l&rsquo;UA par les E\u0301tats membres reste un de\u0301fi majeur pour l&rsquo;Agenda 2063: L&rsquo;Afrique que nous voulons.<\/p>\n<p><b>Des avance\u0301es sont-elles possibles ?<\/b><\/p>\n<p>Les re\u0301unions du G20 en Afrique du Sud offrent l&rsquo;occasion de montrer comment l&rsquo;adhe\u0301sion de l&rsquo;UA a\u0300 ce groupe peut contribuer a\u0300 re\u0301pondre aux pre\u0301occupations de l&rsquo;Afrique et a\u0300 rallier les E\u0301tats membres de l&rsquo;UA autour d&rsquo;un programme commun. Des re\u0301unions des ministres des Affaires e\u0301trange\u0300res et des Finances du G20 ont eu lieu en fe\u0301vrier, et un sommet des chefs d&rsquo;E\u0301tat et de gouvernements est pre\u0301vu en novembre 2025.<\/p>\n<p>Lors de sa campagne e\u0301lectorale, Youssouf s&rsquo;est engage\u0301 a\u0300 \u00ab de\u0301fendre une repre\u0301sentation e\u0301quitable de l&rsquo;Afrique dans les institutions internationales et a\u0300 renforcer son ro\u0302le dans les forums mondiaux \u00bb.<\/p>\n<p>Il a de\u0301clare\u0301 que l&rsquo;Afrique \u00ab doit s&rsquo;affirmer en tant qu&rsquo;acteur influent dans les discussions politiques mondiales, en faisant progresser ses inte\u0301re\u0302ts e\u0301conomiques et de de\u0301veloppement \u00bb.<\/p>\n<p>Cette ta\u0302che s&rsquo;annonce ardue avec la nouvelle administration ame\u0301ricaine. C&rsquo;est d&rsquo;autant plus vrai que l&rsquo;administration du pre\u0301sident ame\u0301ricain Donald Trump de\u0301mante\u0300le les alliances multilate\u0301rales e\u0301tablies, en se retirant de certaines instances des Nations unies, et semble se ranger du co\u0302te\u0301 de la Russie.<\/p>\n<p><strong>Pour plus d&rsquo;informations et d&rsquo;analyses sur la <span style=\"color: #ff6600\">Senegal<\/span>, suivez <span style=\"color: #ff6600\">Africa-Press<\/span><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ulf Engel, Professor, Institute of African Studies, University of Leipzig Africa-Press &#8211; Senegal. Apre\u0300s sept tours de scrutin, le diplomate Mahmoud Ali Youssouf, a\u0302ge\u0301 de 60 ans, a e\u0301te\u0301 e\u0301lu sixie\u0300me pre\u0301sident de la Commission de l&rsquo;Union africaine en fe\u0301vrier 2025. 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