{"id":19562,"date":"2022-02-13T13:35:13","date_gmt":"2022-02-13T13:35:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/tchad\/politique\/chine-afrique-pekin-ne-prete-plus-quau-compte-gouttes"},"modified":"2022-02-13T13:53:40","modified_gmt":"2022-02-13T13:53:40","slug":"chine-afrique-pekin-ne-prete-plus-quau-compte-gouttes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/tchad\/economie\/chine-afrique-pekin-ne-prete-plus-quau-compte-gouttes","title":{"rendered":"Chine-Afrique : P\u00e9kin ne pr\u00eate plus qu\u2019au compte-gouttes"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Tchad. <\/strong><\/span>Le continent n\u2019est pas l\u2019eldorado financier tant esp\u00e9r\u00e9 par l\u2019empire du Milieu. Cons\u00e9quence : ce dernier y regarde d\u00e9sormais \u00e0 deux fois avant de pr\u00eater ses milliards de dollars \u00e0 une r\u00e9gion pourtant en mal d\u2019investissements.<\/p>\n

Il y a eu les ann\u00e9es 2010 un peu folles o\u00f9, d\u00e9sireuse de s\u00e9duire les dirigeants des pays en d\u00e9veloppement du monde entier, la Chine vantait ses nouvelles \u00ab Routes de la soie \u00bb, alias \u00ab Belt and Road Initiative \u00bb (BRI). Un cadre dans lequel elle proposait \u00e0 ces \u00c9tats de financer, sans qu\u2019ils regardent de trop pr\u00e8s leur gouvernance et leur respect des droit humains, des ouvertures de mines ou la construction d\u2019infrastructures (ports, routes, barrages, lignes \u00e9lectriques, voies ferr\u00e9es, gazoducs, a\u00e9roports).<\/p>\n

De telles op\u00e9rations \u00ab cl\u00e9 en main \u00bb ne se refusaient pas, d\u2019autant que, \u00e0 la diff\u00e9rence des bailleurs multilat\u00e9raux et des donateurs bilat\u00e9raux, l\u2019Exim Bank of China ou la China Development Bank d\u00e9bloquaient sans barguigner les fonds n\u00e9cessaires \u00e0 des chantiers qui glorifiaient les gouvernants africains signataires des contrats. Ceux-ci n\u2019ont d\u00e9couvert que lentement les inconv\u00e9nients de cette g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 qui les dotait, sans bourse d\u00e9lier, d\u2019outils n\u00e9cessaires \u00e0 leur d\u00e9veloppement.<\/p>\n

Personne ne calculait vraiment la rentabilit\u00e9 et l\u2019\u00e9quilibre \u00e0 long terme des projets<\/p>\n

La Chine prenait tout en charge : les \u00e9tudes pr\u00e9alables financi\u00e8res et techniques comme la fourniture des engins ou encore l\u2019envoi et la r\u00e9mun\u00e9ration d\u2019une main d\u2019\u0153uvre nombreuse et qualifi\u00e9e. \u00c0 vrai dire, personne ne calculait vraiment la rentabilit\u00e9 et l\u2019\u00e9quilibre \u00e0 long terme des projets. Ni les promoteurs publics et priv\u00e9s chinois fascin\u00e9s par les gains possibles ni les dirigeants africains app\u00e2t\u00e9s par les bienfaits attendus du chantier.<\/p>\n

L\u2019endettement s\u2019est ainsi mis \u00e0 grimper sur le continent. Selon Johns Hopkins, SAIC et China Research Initiative, les pr\u00eats consentis au continent par les institutions financi\u00e8res chinoises de 2007 \u00e0 2018 ont concern\u00e9 plus de 5 000 projets et d\u00e9pass\u00e9 les 207 milliards de dollars. Officiellement. Les v\u00e9ritables montants pourraient en r\u00e9alit\u00e9 \u00eatre encore plus importants, en raison de ce qu\u2019on appelle la \u00ab dette cach\u00e9e \u00bb.<\/p>\n

Clauses confidentielles extraordinaires<\/b><\/p>\n

En effet, pour contourner les r\u00e8gles prudentielles du Fonds mon\u00e9taire international (FMI) et ne pas effrayer les march\u00e9s, les Chinois et leurs oblig\u00e9s africains ont sign\u00e9 des clauses confidentielles, selon le rapport \u00ab How China Lends \u00bb, publi\u00e9 en mars par le Peterson Institute for International Economics, AidData, le Center for Global Development et le Kiel Institute.<\/p>\n

Il s\u2019agit bien \u00ab de contrats de pr\u00eats l\u00e9onins \u00bb, assure un sp\u00e9cialiste qui s\u2019est pench\u00e9 sur ce rapport. Depuis 2015, tous les contrats de l\u2019Exim Bank of China comportent des clauses de confidentialit\u00e9 extraordinaires. 75 % des pr\u00eats de la China Development Bank sont s\u00e9curis\u00e9s par des collat\u00e9raux (adossement \u00e0 des biens physiques ou \u00e0 des fonds bloqu\u00e9s dans un compte sp\u00e9cial sans libre disposition des sommes). 81 % des contrats de l\u2019Exim Bank excluent la possibilit\u00e9 de restructurer le pr\u00eat, c\u2019est-\u00e0-dire d\u2019allonger sa dur\u00e9e de remboursement ou de r\u00e9duire le capital restant d\u00fb, comme le fait le Club de Paris pour les d\u00e9biteurs en difficult\u00e9.<\/p>\n

Communiste quand \u00e7a l\u2019arrange<\/b><\/p>\n

Les efforts de deux activistes k\u00e9nyans, Wanjiru Gikonyo et Khelef Khalifa, illustrent le changement de mentalit\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 africaine par rapport aux pratiques chinoises. En juin 2021, ils pensent que le Kenya est dans l\u2019incapacit\u00e9 de rembourser le chemin de fer Nairobi-Mombasa que le g\u00e9ant asiatique lui a livr\u00e9 en 2017. Ils demandent donc \u00e0 consulter les \u00e9tudes et les contrats relatifs \u00e0 la construction et \u00e0 l\u2019exploitation du projet, pour s\u2019assurer que le port de Mombasa ne sera pas utilis\u00e9 comme garantie en cas de d\u00e9faut k\u00e9nyan. Apr\u00e8s avoir laiss\u00e9 planer le doute, le pr\u00e9sident Kenyatta fait machine arri\u00e8re. Un autre pays \u00e0 embo\u00eet\u00e9 le pas au Kenya : la Zambie, o\u00f9 la transparence des contrats de pr\u00eats est aussi devenue une revendication essentielle de la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n

On retrouve l\u00e0 une forme de double jeu souvent reproch\u00e9 \u00e0 P\u00e9kin<\/p>\n

Avec la multiplication des d\u00e9fauts, les lev\u00e9es de boucliers dans l\u2019opinion publique et la d\u00e9nonciation par l\u2019Occident de son comportement \u00ab imp\u00e9rialiste \u00bb, l\u2019empire du Milieu a compris qu\u2019il lui fallait changer sa fa\u00e7on de pr\u00eater. Il a accept\u00e9 de rejoindre le Club de Paris, qui entend organiser les restructurations des dettes souveraines, tout en pr\u00e9venant que la majorit\u00e9 des pr\u00eateurs chinois sont bien \u00ab priv\u00e9s \u00bb, ce qui exclut une restructuration de leurs cr\u00e9ances.<\/p>\n

Autrement dit, Exim Bank est publique, mais pas la China Development Bank, qui tient \u00e0 r\u00e9cup\u00e9rer ses cr\u00e9ances. On retrouve l\u00e0 une forme de double jeu souvent reproch\u00e9 \u00e0 P\u00e9kin, communiste quand \u00e7a l\u2019arrange, mais adepte des r\u00e8gles du march\u00e9 quand cela lui est profitable. La Chine a un pied dans le multilat\u00e9ral, mais fait tout pour n\u00e9gocier des arrangements financiers en bilat\u00e9ral avec ses d\u00e9biteurs \u00e0 la peine.<\/p>\n

Pour comprendre la complexit\u00e9 des interventions chinoises en Afrique, il faut savoir que les acteurs sont tr\u00e8s divers. \u00ab Certains sont comp\u00e9tents et bien organis\u00e9s, analyse Beno\u00eet Chervalier, enseignant \u00e0 Science Po et \u00e0 l\u2019Essec. \u00c0 l\u2019\u00e9vidence, P\u00e9kin a voulu remettre de l\u2019ordre dans le monde du BTP et dans celui des transports. La Banque centrale et le minist\u00e8re des Finances ont tir\u00e9 la sonnette d\u2019alarme devant certains exc\u00e8s. La prudence est de mise car les moyens pour mener \u00e0 bien des projets pharaoniques n\u2019existent plus. La crise sanitaire a rendu tout le monde plus raisonnable. \u00bb<\/p>\n

Tout le monde plus raisonnable\u2026 Et les Chinois, moins int\u00e9ress\u00e9s par les Routes de la soie : celles-ci sont dix fois moins cit\u00e9es depuis deux ans dans les m\u00e9dias de l\u2019empire du Milieu, note un sp\u00e9cialiste des investissements chinois sur le continent. Ce recentrage en mati\u00e8re de financement du d\u00e9veloppement africain a \u00e9t\u00e9 manifeste lors du Forum sur la coop\u00e9ration sino-africaine (Focac) de Dakar, les 28, 29 et 30 novembre. Pas de promesses mirifiques comme en 2018 dans la bouche de Xi Jinping. \u00ab Le pr\u00e9sident chinois est rest\u00e9 dans le vague, promettant 10 milliards de dollars d\u2019investissements priv\u00e9s dans le secteur productif au cours des prochaines ann\u00e9es et une multitude de doses de vaccin, commente Jean-Pierre Cabestan, directeur de recherche au CNRS. Il a annonc\u00e9 que son pays effacerait la dette des pays les plus pauvres, ce qui ne devrait pas exc\u00e9der quelques dizaines de millions de dollars. Un geste qui reste de l\u2019ordre du symbole. \u00bb<\/p>\n

\u00c0 l\u2019\u00e9vidence, cette offre d\u00e9\u00e7oit les Africains. Il y a ceux qui ne demandent pas de pr\u00eats, mais des fonds propres infiniment moins co\u00fbteux, comme Amadou Hott, le ministre s\u00e9n\u00e9galais de l\u2019\u00c9conomie. Le pr\u00e9sident congolais Tshisekedi et son homologue sud-africain Ramaphosa voudraient, eux, que la Chine renforce son aide. Quant au pr\u00e9sident de la Commission de l\u2019Union africaine, Moussa Faki Mahamat, il souhaite que les financements des futurs travaux d\u2019infrastructures soient mieux encadr\u00e9s. Au moment o\u00f9 la Chine met le pied sur la p\u00e9dale de frein concernant les pr\u00eats, l\u2019Afrique lui demande de faire plus\u2026 et mieux.<\/p>\n

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