{"id":20489,"date":"2022-03-01T17:47:35","date_gmt":"2022-03-01T17:47:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/tchad\/politique\/chine-afrique-les-contrats-leonins-de-pekin-sur-le-banc-des-accuses"},"modified":"2022-03-01T20:22:37","modified_gmt":"2022-03-01T20:22:37","slug":"chine-afrique-les-contrats-leonins-de-pekin-sur-le-banc-des-accuses","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/tchad\/economie\/chine-afrique-les-contrats-leonins-de-pekin-sur-le-banc-des-accuses","title":{"rendered":"Chine-Afrique\u00a0: les contrats l\u00e9onins de P\u00e9kin sur le banc des accus\u00e9s"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Tchad. <\/strong><\/span>Ouganda, Zambie, Kenya\u2026 Les pr\u00eats octroy\u00e9s par des banques chinoises aux pays du continent sont de plus en plus critiqu\u00e9s. Dernier en date, celui qui porte sur l\u2019agrandissement de l\u2019a\u00e9roport d\u2019Entebbe.<\/p>\n

Premiers bailleurs de fonds des infrastructures en Afrique, les banques d\u2019\u00c9tat chinoises sont r\u00e9guli\u00e8rement critiqu\u00e9es pour les clauses l\u00e9onines de leurs contrats de pr\u00eats, qui alourdissent la dette publique et priv\u00e9e de pays aux \u00e9conomies d\u00e9j\u00e0 exsangues. Cette fois, c\u2019est un pr\u00eat de 200 millions de dollars (178 millions d\u2019euros), conclu en 2015 par la banque chinoise Exim Bank avec gouvernement ougandais, qui place \u00e0 nouveau P\u00e9kin sous le feu des projecteurs.<\/p>\n

Selon le centre de recherche am\u00e9ricain AidData, l\u2019Ouganda devra verser toutes les recettes de l\u2019a\u00e9roport d\u2019Entebbe sur un compte d\u00e9tenu conjointement avec son cr\u00e9ancier. Et, avant de pouvoir envisager toute autre d\u00e9pense, elle devra rembourser en priorit\u00e9 le pr\u00eat consenti par la Chine.<\/p>\n

\u00ab Ce sont des conditions plus agressives que toutes celles que nous avons vues pr\u00e9c\u00e9demment \u00bb, juge Bradley Parks, directeur ex\u00e9cutif d\u2019AidData, qui estime que ce contrat \u00ab limite l\u2019autonomie fiscale du gouvernement ougandais \u00bb.<\/p>\n

\u00c0 titre de comparaison, les analystes soulignent qu\u2019au B\u00e9nin, un pr\u00eat chinois destin\u00e9 \u00e0 mettre sur pied un r\u00e9seau d\u2019approvisionnement en eau s\u2019est accompagn\u00e9 d\u2019une clause exigeant qu\u2019une partie des recettes du r\u00e9seau \u2013 et non la totalit\u00e9 \u2013 soit vers\u00e9e sur un compte conjoint.<\/p>\n

Zambie et Kenya, m\u00eame combat<\/b><\/p>\n

Les garanties extr\u00eamement strictes qu\u2019imposent les cr\u00e9anciers chinois sont de plus en plus souvent d\u00e9cri\u00e9es. Dans un rapport publi\u00e9 en mars 2021 et intitul\u00e9 \u00ab How China lends \u00bb (\u00ab Comment la Chine pr\u00eate de l\u2019argent \u00bb), l\u2019AidData, le Peterson Institute for International Economics et le Kiel Institute estiment que 75% des pr\u00eats consentis par la China Development Bank comportent des clauses adossant le remboursement soit \u00e0 des biens physiques, soit \u00e0 un blocage de fonds sur des comptes sp\u00e9ciaux, comme c\u2019est le cas avec l\u2019Ouganda. Par ailleurs, 81% des pr\u00eats accord\u00e9s par Exim Bank excluent toute possibilit\u00e9 de restructuration.<\/p>\n

Ces clauses qualifi\u00e9es, l\u00e0 encore, de l\u00e9onines, commencent \u00e0 provoquer des remous. En Zambie, la soci\u00e9t\u00e9 civile s\u2019est \u00e9mue de ce type de contrats. Au Kenya, l\u2019\u00e9norme dette contract\u00e9e pour construire la voie ferr\u00e9e reliant Nairobi \u00e0 Mombasa a d\u00e9clench\u00e9 un d\u00e9bat muscl\u00e9 entre des militants locaux et le pr\u00e9sident Kenyatta, un temps soup\u00e7onn\u00e9 de vouloir c\u00e9der le contr\u00f4le du port de Mombasa \u00e0 ses cr\u00e9anciers chinois \u00e0 titre de compensation.<\/p>\n

Dans le cas de l\u2019affaire ougandaise, les dispositions du contrat portant sur l\u2019a\u00e9roport d\u2019Entebbe vont particuli\u00e8rement loin. Les clauses de remboursement portent en effet sur l\u2019ensemble des revenus de l\u2019a\u00e9roport, et pas uniquement sur les revenus procur\u00e9s par les travaux d\u2019agrandissement, objets du pr\u00eat.<\/p>\n

Des failles dans le contrat<\/b><\/p>\n

En novembre 2021, les r\u00e9v\u00e9lations du m\u00e9dia local Daily Monitor sur les modalit\u00e9s de ce pr\u00eat avaient d\u00e9j\u00e0 \u00e9mu l\u2019opinion ougandaise. Selon le journal, si le pays se trouvait dans l\u2019incapacit\u00e9 de rembourser son emprunt, l\u2019a\u00e9roport passerait sous le contr\u00f4le de P\u00e9kin. Une information d\u00e9mentie par le pouvoir ougandais et par l\u2019ambassade de Chine \u00e0 Kampala. Un mois plus t\u00f4t, devant le comit\u00e9 parlementaire, Matia Kasaija, le ministre des Finances, avait tout de m\u00eame reconnu qu\u2019il existait des \u00ab failles \u00bb dans le contrat et promis une intervention du gouvernement dans l\u2019hypoth\u00e8se o\u00f9 les revenus de l\u2019a\u00e9roport ne suffiraient pas \u00e0 rembourser l\u2019emprunt.<\/p>\n

Construit en 1951, l\u2019a\u00e9roport d\u2019Entebbe rapportait environ 68 millions de dollars de revenus annuels avant le projet d\u2019expansion, et cet argent \u00e9tait utilis\u00e9 pour financer les services publics. Lanc\u00e9s en 2016, les travaux de r\u00e9paration de pistes et de construction de nouveaux hangars, dont se charge l\u2019entreprise publique China Communications Construction Company, devraient \u00eatre achev\u00e9s cette ann\u00e9e.<\/p>\n

De leur c\u00f4t\u00e9, les autorit\u00e9s chinoises se disent conscients du probl\u00e8me que posent certains contrats de pr\u00eats. Elles ont d\u2019ailleurs \u00e9t\u00e9 apostroph\u00e9es par plusieurs responsables du continent lors du Forum de coop\u00e9ration sino-africain (Focac) organis\u00e9 \u00e0 Dakar, \u00e0 la fin de novembre 2021. P\u00e9kin a ainsi accept\u00e9 de rejoindre le Club de Paris, dont la mission consiste \u00e0 restructurer les dettes souveraines dans de bonnes conditions. Mais le pouvoir chinois souligne que sa marge de man\u0153uvre n\u2019est pas infinie : s\u2019il peut, disent-il, influer sur les d\u00e9cisions de l\u2019Exim Bank, qui est un \u00e9tablissement public, il ne peut d\u00e9cider \u00e0 la place des dirigeants de la China Development Bank, officiellement priv\u00e9e.<\/p>\n

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