{"id":31481,"date":"2022-08-30T13:57:48","date_gmt":"2022-08-30T13:57:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/tchad\/politique\/francis-laloupo-en-afrique-la-democratie-demeure-un-enjeu-historique"},"modified":"2022-08-30T14:09:01","modified_gmt":"2022-08-30T14:09:01","slug":"francis-laloupo-en-afrique-la-democratie-demeure-un-enjeu-historique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/tchad\/dossiers\/francis-laloupo-en-afrique-la-democratie-demeure-un-enjeu-historique","title":{"rendered":"Francis Laloupo\u00a0: \u00ab\u00a0En Afrique, la d\u00e9mocratie demeure un enjeu historique\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Tchad. <\/strong><\/span>Les \u00e9lections se suivent en Afrique, mais ne se ressemblent pas. Per\u00e7ues comme l’illustration d’un premier souffle de d\u00e9mocratie dans les syst\u00e8mes et institutions politiques, celles-ci laissent souvent un go\u00fbt d’inachev\u00e9 du fait de la forte contestation des r\u00e9sultats chez les uns ou de l’\u00e9mergence de graves crises \u00e9lectorales chez les autres. Entre les (trop peu) r\u00e9gimes d\u00e9mocratiques, les d\u00e9mocratures et les r\u00e9gimes autoritaires auxquels de plus en plus de coups d’\u00c9tat ouvrent la porte, l’Afrique est au milieu d’un gu\u00e9 politique qui devrait fa\u00e7onner son avenir. Alors que le S\u00e9n\u00e9gal, le Kenya et l’Angola viennent de vivre des \u00e9lections que l’on peut qualifier d’historiques de par leurs enseignements, Francis Laloupo, tout r\u00e9cent auteur de Blues d\u00e9mocratique \u2013 1990-2020<\/b>, publi\u00e9 chez Karthala, journaliste, enseignant en g\u00e9opolitique et chercheur \u00e0 l’Institut de relations internationales et strat\u00e9giques (IRIS), s’est confi\u00e9 au Point Afrique pour un d\u00e9cryptage en r\u00e8gle de la situation et de la trajectoire politique que prend le continent.<\/p>\n

Le Point Afrique :<\/b> Quel regard porte l’observateur averti que vous \u00eates sur les derni\u00e8res joutes \u00e9lectorales africaines, notamment celles du S\u00e9n\u00e9gal et du Kenya ?<\/p>\n

Francis Laloupo :<\/b> Au S\u00e9n\u00e9gal, apr\u00e8s une campagne \u00e9lectorale \u00e9maill\u00e9e de tensions, de pol\u00e9miques \u00e0 rebondissements sur fond de vives critiques \u00e0 l’encontre du pouvoir, les r\u00e9sultats des l\u00e9gislatives sont exceptionnellement serr\u00e9s, avec une courte et tr\u00e8s relative majorit\u00e9 au camp du pr\u00e9sident. Cette issue atteste, en fin de compte, de la vitalit\u00e9 de l’expression d\u00e9mocratique dans ce pays. Une fois encore, comme on a pu le voir dans d’autres circonstances critiques par le pass\u00e9, ce sont les \u00e9lecteurs qui ont tranch\u00e9, r\u00e9v\u00e9lant la fragilit\u00e9 d’un pouvoir en fin de course et confront\u00e9 \u00e0 un certain d\u00e9senchantement au sein de la population, et une opposition \u00e0 qui ces r\u00e9sultats conf\u00e8rent les moyens politiques lui permettant d’ici la pr\u00e9sidentielle, de faire la preuve de ses m\u00e9rites face \u00e0 l’\u00e9quation de l’alternance. Autant dire que les jeux ne sont pas faits pour cette pr\u00e9sidentielle. Ces r\u00e9sultats tr\u00e8s serr\u00e9s d\u00e9montrent \u00e9galement que les \u00e9lecteurs n’ont pas c\u00e9d\u00e9 \u00e0 l’appel de l’opposition, qui souhaitait un r\u00e9gime de cohabitation, ce qui aurait rendu le pays litt\u00e9ralement ingouvernable, tant la situation est \u00e9lectrique, et les positions des deux camps en comp\u00e9tition inconciliables. Tout cela confirme une grande maturit\u00e9 d\u00e9mocratique dans un pays qui s’est engag\u00e9 dans la voie d\u00e9mocratique bien avant les processus advenus au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990.<\/p>\n

Quant au Kenya, o\u00f9 le pr\u00e9sident sortant n’\u00e9tait pas dans la course apr\u00e8s avoir effectu\u00e9 ses deux mandats, la crise post\u00e9lectorale, dont le pays est tristement coutumier, a \u00e9t\u00e9 de nouveau au rendez-vous, avec la contestation des r\u00e9sultats qui ont donn\u00e9 vainqueur William Ruto au d\u00e9triment de son adversaire Raila Odinga, un multir\u00e9cidiviste des pr\u00e9sidentielles. On peut se f\u00e9liciter du fait que, jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, les violences post\u00e9lectorales aient \u00e9t\u00e9 \u00e9vit\u00e9es. On peut \u00e9galement compter sur les capacit\u00e9s et l’exp\u00e9rience \u00e9prouv\u00e9es, ainsi que la forte cr\u00e9dibilit\u00e9 de la Cour supr\u00eame pour dire le droit et garantir la v\u00e9rit\u00e9 des urnes. La force des institutions est un atout majeur pour cette jeune d\u00e9mocratie. Cela permet aux Kenyans de tous bords de continuer \u00e0 faire confiance \u00e0 un syst\u00e8me qui, malgr\u00e9 tout, est en voie de sophistication.<\/p>\n

Peut-on dire malgr\u00e9 les tensions apparues ici et l\u00e0 que la dynamique d\u00e9mocratique repart sur le continent ?<\/b><\/p>\n

Difficile d’affirmer que nous assistons \u00e0 une revitalisation de la dynamique d\u00e9mocratique. Nous sommes plut\u00f4t au pic de la crise du processus de d\u00e9mocratisation. L’ann\u00e9e 2020 restera dans les m\u00e9moires comme l’\u00e9tape cruciale, r\u00e9v\u00e9latrice des reculs d\u00e9mocratiques que nous avons observ\u00e9s depuis une d\u00e9cennie. Plusieurs \u00e9lections qui se sont tenues en 2020 ont port\u00e9 la marque de la crise de la dynamique d\u00e9mocratique \u00e0 travers le continent. Dans plusieurs pays, les modifications opportunistes des Constitutions ou les tentatives de restauration autocratique ont conduit aux crises dites du \u00ab troisi\u00e8me mandat \u00bb, ou \u00e0 l’exclusion des oppositions des comp\u00e9titions \u00e9lectorales. Avec les crises dites \u00ab du troisi\u00e8me mandat \u00bb en C\u00f4te d’Ivoire et en Guin\u00e9e Conakry, la restauration autocratique au B\u00e9nin ou le gel autoritaire au Togo, l’Afrique de l’Ouest salu\u00e9e nagu\u00e8re pour ses progr\u00e8s politiques a d\u00e9sormais quitt\u00e9 le tableau vertueux de la d\u00e9mocratisation. Par bonheur, l’ancrage d\u00e9mocratique se confirme dans des pays tels que le Ghana, le Cap Vert, le Nigeria, le Niger\u2026<\/p>\n

Trente ans apr\u00e8s le d\u00e9clenchement des processus de d\u00e9mocratisation, nous assistons sur le continent \u00e0 une cohabitation clairement \u00e9tablie entre des d\u00e9mocraties consolid\u00e9es et des r\u00e9gimes autoritaires ou hybrides. L’on peut donc faire un bilan d’\u00e9tape du processus de d\u00e9mocratisation, en constatant qu’il est loin d’\u00eatre achev\u00e9. Trois d\u00e9cennies apr\u00e8s son d\u00e9clenchement en 1990, seule une dizaine de pays sur les 54 que compte le continent ont connu des alternances politiques qui constituent un indicateur majeur de respirations et maturit\u00e9 d\u00e9mocratiques. Face aux courants de pens\u00e9e contradictoires \u00e0 l’\u0153uvre sur le continent, il faudra peut-\u00eatre nous r\u00e9soudre \u00e0 admettre qu’une partie du continent est en train de d\u00e9crocher durablement du projet d\u00e9mocratique. Ce qui signifie que l’avenir collectif des pays se construira en fonction de cette disparit\u00e9 id\u00e9ologique, en contradiction avec les orientations politiques de l’Union africaine, qui pr\u00e9sente dans sa charte la d\u00e9mocratisation des syst\u00e8mes politiques comme une valeur commune \u00e0 tous les \u00c9tats membres.<\/p>\n

Avec votre ouvrage Blues d\u00e9mocratique, vous vous \u00eates pench\u00e9 sur trente ans de vie politique africaine. Quels sont, selon vous, les \u00e9l\u00e9ments qui ont fait d\u00e9railler les processus lanc\u00e9s au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990 avec les Conf\u00e9rences nationales ?<\/b><\/p>\n

Il faut avant tout souligner que l’av\u00e8nement du pluralisme politique et l’instauration d’institutions d\u00e9mocratiques ont \u00e9t\u00e9 la r\u00e9sultante de luttes men\u00e9es par des partisans de ce syst\u00e8me, qui ont, tout au long des ann\u00e9es 1970 et 1980, d\u00e9nonc\u00e9 les funestes destinations des partis uniques, qui, par nature, excluent une partie des citoyens de la d\u00e9cision nationale. De fait, le projet d\u00e9mocratique s’est heurt\u00e9 d\u00e8s l’origine \u00e0 la r\u00e9sistance des partisans du monopartisme autoritaire qui a fix\u00e9 ses racines, au fil du temps, dans l’espace politique. Ainsi, la question \u00e9tait de savoir comment parvenir \u00e0 diffuser et consolider une culture d\u00e9mocratique dans des espaces nationaux fortement marqu\u00e9s par l’habitude du parti unique, du culte de l’homme fort, de l’exclusivisme politique et du recours ordinaire \u00e0 la violence d’\u00c9tat. Les facteurs d’emp\u00eachement ou de ralentissement du processus d\u00e9mocratique sont tr\u00e8s t\u00f4t apparus apr\u00e8s 1990. On peut citer les fraudes \u00e9lectorales devenues syst\u00e9miques, entra\u00eenant une r\u00e9currence des contentieux \u00e9lectoraux, l’\u00e9mergence de nouvelles conflictualit\u00e9s li\u00e9es au refus de toute forme d’alternance politique par certains acteurs politiques encore attach\u00e9s au monolithisme, les coups d’\u00c9tat constitutionnels favorisant le prolongement ill\u00e9gal des mandats pr\u00e9sidentiels, l’exclusion des opposants des comp\u00e9titions \u00e9lectorales, l’intensification graduelle de la r\u00e9pression \u00e0 l’encontre des oppositions, qui, dans certains pays, se sont progressivement r\u00e9duites comme peau de chagrin.<\/p>\n

En somme, l’arsenal d\u00e9ploy\u00e9 par certains pouvoirs pour contrecarrer la donne d\u00e9mocratique a, dans nombre de pays, transform\u00e9 le processus de d\u00e9mocratisation en une sinistre farce qui, sans pour autant restaurer pleinement le syst\u00e8me de parti unique, a transform\u00e9 les espaces politiques en d\u00e9mocratures, en autocraties non assum\u00e9es, ou, pire encore, en n\u00e9odictatures. Il appara\u00eet alors que le rapport de force qui opposait les partisans de la d\u00e9mocratisation aux officiers de l’ordre ancien est en train de basculer en faveur de ces derniers. La restauration de r\u00e9gimes autoritaires intervient aussi dans un contexte o\u00f9 une partie des opinions, d\u00e9\u00e7ues par les d\u00e9rives ou l’incurie de r\u00e9gimes issus d’\u00e9lections, ont commenc\u00e9 \u00e0 douter des vertus et de la destination du syst\u00e8me d\u00e9mocratique. \u00c0 tout cela sont venus s’ajouter d’autres freins au processus, tel que le ph\u00e9nom\u00e8ne du terrorisme, devenu une priorit\u00e9 au c\u0153ur des agendas de certains \u00c9tats. On peut aussi citer l’offensive id\u00e9ologique des puissances autocratiques telles que la Russie, la Chine ou la Turquie, ces grands partenaires des pays du continent devenus des soutiens objectifs ou des cautions politiques pour les r\u00e9gimes r\u00e9tifs aux avanc\u00e9es d\u00e9mocratiques.<\/p>\n

Mali, Guin\u00e9e, Burkina Faso : trois pays sah\u00e9liens, trois coups d’\u00c9tat. Peut-on dire que le terrorisme est devenu un pr\u00e9texte pour justifier le tournant autoritaire observ\u00e9 chez un certain nombre de pouvoirs en Afrique ?<\/b><\/p>\n

Les coups d’\u00c9tat intervenus dans ces pays, qualifi\u00e9s de \u00ab coups d’\u00c9tat nouvelle g\u00e9n\u00e9ration \u00bb avaient initialement pour objectif, selon leurs auteurs, de rectifier une situation de crise imput\u00e9e aux d\u00e9rives de pouvoirs issus des urnes mais devenus paradoxalement des menaces majeures pour la d\u00e9mocratie. Par ailleurs, ces trois pays \u00e9tant confront\u00e9s \u00e0 la question s\u00e9curitaire, les nouveaux putschistes ont pr\u00e9tendu vouloir, par leur action, pallier l’incurie des pouvoirs d\u00e9nonc\u00e9s, en mati\u00e8re de lutte contre le terrorisme et l’extr\u00e9misme violent. Toutefois, au vu des \u00e9volutions r\u00e9centes des situations dans ces pays, l’agenda des juntes militaires devient de plus en plus insaisissable. Il semble que, plut\u00f4t que de remettre sur les rails les processus de d\u00e9mocratisation et de lutter efficacement contre l’ins\u00e9curit\u00e9, ils aient tendance \u00e0 prolonger leur pr\u00e9sence aux commandes des \u00c9tats, en pr\u00e9tendant refonder l’\u00c9tat et engager des r\u00e9formes au long cours. Ce qui n’est pas le r\u00f4le d\u00e9volu \u00e0 des autorit\u00e9s de transition. B\u00e9n\u00e9ficiant d’une certaine popularit\u00e9, li\u00e9e surtout au rejet des pouvoirs qu’ils ont d\u00e9faits, ces militaires ne laissent rien entrevoir de leur volont\u00e9 de placer au c\u0153ur de leur agenda la confortation de la d\u00e9mocratisation de la vie politique.<\/p>\n

D’ailleurs, la question s\u00e9curitaire devient l’argument indiscutable permettant de rel\u00e9guer au second plan la question d\u00e9mocratique. Ceux qui ont applaudi les putschistes au Mali, au Burkina Faso et en Guin\u00e9e n’attendaient pas de leur part le retour \u00e0 un r\u00e9gime autoritaire et monolithique. Je ne suis pas certain que le gel du processus d\u00e9mocratique constitue la meilleure r\u00e9ponse \u00e0 l’offensive des groupes terroristes, qui semblent plut\u00f4t tirer profit de la fragilit\u00e9 des institutions et de l’\u00c9tat, de la contestation des pouvoirs autoritaires, de l’incertitude \u00e9conomique et de la ruine des consensus nationaux.<\/p>\n

Comment les institutions traditionnelles, religieuses et communautaires pourraient-elles accompagner les soci\u00e9t\u00e9s civiles dans leur r\u00f4le de vigie et de r\u00e9gulateur du pouvoir politique dans les pays africains ?<\/b><\/p>\n

Cette question est doublement sensible : d’abord parce que dans les \u00c9tats fond\u00e9s sur le principe de la la\u00efcit\u00e9, le recours \u00e0 la m\u00e9diation des religieux ne peut se justifier que dans des circonstances exceptionnelles et de crise majeure, d\u00e8s lors que l’on consid\u00e8re que les acteurs politiques qualifi\u00e9s ne disposent plus des ressorts n\u00e9cessaires pour exercer leurs pr\u00e9rogatives et remplir leur mission. Cela s’est produit notamment lors de la tenue des Conf\u00e9rences nationales pour lesquelles l’autorit\u00e9 morale du clerg\u00e9 catholique a \u00e9t\u00e9 d\u00e9terminante. Ensuite, on peut se demander si les soci\u00e9t\u00e9s civiles ont r\u00e9ellement besoin d’\u00eatre accompagn\u00e9es par des institutions religieuses ou communautaires. Quelle serait alors la nature de ce r\u00f4le d’accompagnement, et surtout, o\u00f9 commencerait-il et o\u00f9 s’arr\u00eaterait-il ? Tout en reconnaissant l’utilit\u00e9 du recours ponctuel \u00e0 des autorit\u00e9s morales \u2013 traditionnelles ou religieuses \u2013 dans des situations de crise, je crois que la maturit\u00e9 d\u00e9mocratique se v\u00e9rifie dans la capacit\u00e9 pleine et enti\u00e8re des acteurs politiques \u00e0 apporter les r\u00e9ponses n\u00e9cessaires \u00e0 la gestion de la Cit\u00e9. Toutefois, une r\u00e9flexion approfondie sur l’invention de nouvelles formes de syst\u00e8mes politiques, sp\u00e9cifiquement adapt\u00e9es \u00e0 certaines soci\u00e9t\u00e9s, pourrait d\u00e9boucher sur la construction d’un espace politique dans lequel certaines institutions traditionnelles, religieuses et communautaires pourraient \u00eatre associ\u00e9es de mani\u00e8re permanente \u00e0 la vie politique, \u00e0 l’\u00e9laboration des programmes sociaux, \u00e0 la mise en place de projets de soci\u00e9t\u00e9. On pourrait alors parler d’une forme endog\u00e8ne de d\u00e9mocratie participative au sein de laquelle les r\u00f4les et les attributions des uns et des autres seraient alors clairement identifiables et consign\u00e9es. Une telle initiative rel\u00e8verait alors d’un choix de soci\u00e9t\u00e9, consenti par l’ensemble des forces vives d’un pays.<\/p>\n

Comment entrevoyez-vous l’avenir politique de l’Afrique dans un monde en plein red\u00e9ploiement id\u00e9ologique et en pleine recomposition strat\u00e9gique ?<\/b><\/p>\n

La diversification des partenariats ext\u00e9rieurs a permis aux pays d’Afrique, les francophones notamment, de s’affranchir de l’\u00e9troitesse des relations bilat\u00e9rales et exclusives avec l’ancienne puissance coloniale, pour amplifier leurs capacit\u00e9s de n\u00e9gociation avec d’autres partenaires. On a alors assist\u00e9 \u00e0 la structuration de modalit\u00e9s concurrentielles entre les partenaires traditionnels et les nouveaux arrivants comme la Chine, l’Inde, le Japon, la Turquie, la Russie, et quelques autres. Alors que les questions commerciales ont \u00e9t\u00e9 souvent le principal \u00e9l\u00e9ment d’appr\u00e9ciation de cette configuration, il est devenu utile de s’interroger sur ses impacts politiques dans les contextes africains. Autrement dit, en quoi les proximit\u00e9s entre les pays africains et leurs divers partenaires influent-elles sur leurs choix et orientations politiques ? Par exemple, comment \u00e9valuer aujourd’hui l’influence de la politique chinoise sur ses relations avec ses partenaires africains, sachant par ailleurs que le plus grand \u00c9tat autoritaire de notre \u00e9poque, et premier investisseur en Afrique, a r\u00e9tabli dans sa Constitution le syst\u00e8me de la pr\u00e9sidence \u00e0 vie, tout en proclamant son aversion envers le pluralisme d\u00e9mocratique tel que con\u00e7u notamment au Ghana, au S\u00e9n\u00e9gal ou en Afrique du Sud ? Au cours des vingt derni\u00e8res ann\u00e9es, une fracture id\u00e9ologique s’est peu \u00e0 peu manifest\u00e9e entre les d\u00e9fenseurs de la cause d\u00e9mocratique et ses contempteurs, devenus les tenants d’une nouvelle doctrine a-d\u00e9mocratique. La guerre en Ukraine en est d\u00e9sormais l’une des illustrations les plus tragiques.<\/p>\n

Face \u00e0 cette situation, il s’agirait pour l’Afrique de parvenir \u00e0 combiner intelligemment l’exigence de souverainet\u00e9 et le courage politique. En toute logique, on comprendrait difficilement que l’Union africaine, qui a inscrit la d\u00e9fense des souverainet\u00e9s nationales et la lutte contre les imp\u00e9rialismes au chapitre des valeurs cardinales partag\u00e9es, se contente ind\u00e9finiment d’une posture de neutralit\u00e9 face \u00e0 l’agression caract\u00e9ris\u00e9e de la Russie contre la souverainet\u00e9 et l’int\u00e9grit\u00e9 territoriale de l’Ukraine. Il ne serait pas de bonne politique d’avoir une approche s\u00e9lective de la condamnation des imp\u00e9rialismes. Face aux confrontations id\u00e9ologiques qui, pour la premi\u00e8re fois depuis la fin de la guerre froide, instaurent une d\u00e9marcation conflictuelle entre syst\u00e8mes d\u00e9mocratiques et r\u00e9gimes autoritaires, quels sont les choix sp\u00e9cifiques de l’Afrique ? Plut\u00f4t que d’osciller entre le Protocole de Washington et celui de P\u00e9kin, comment l’Afrique pourrait-elle construire et affirmer ses propres choix sur la sc\u00e8ne internationale, sans plus se d\u00e9terminer en fonction des int\u00e9r\u00eats objectifs des grandes puissances ? Sans plus \u00eatre la variable d’ajustement des conflits entre grandes puissances ? Au regard de l’actualit\u00e9, la question d\u00e9mocratique est plus que jamais au c\u0153ur du d\u00e9bat politique \u00e0 travers le monde. En Afrique, la d\u00e9mocratie demeure un enjeu historique, le plus important apr\u00e8s celui des ind\u00e9pendances. Malgr\u00e9 les difficult\u00e9s d’\u00e9tapes, les pannes et les reculs d\u00e9mocratiques, les militants prod\u00e9mocratie, partout \u00e0 travers le continent, n’ont pas renonc\u00e9 \u00e0 relever ce d\u00e9fi historique.<\/p>\n

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