{"id":39566,"date":"2023-02-16T09:51:31","date_gmt":"2023-02-16T09:51:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/tchad\/politique\/quels-roles-pour-les-ong-occidentales-dans-un-monde-qui-se-desoccidentalise"},"modified":"2023-02-16T10:28:53","modified_gmt":"2023-02-16T10:28:53","slug":"quels-roles-pour-les-ong-occidentales-dans-un-monde-qui-se-desoccidentalise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/tchad\/dossiers\/quels-roles-pour-les-ong-occidentales-dans-un-monde-qui-se-desoccidentalise","title":{"rendered":"Quels r\u00f4les pour les ONG occidentales dans un monde qui se \u00ab d\u00e9soccidentalise \u00bb ?"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Tchad. <\/strong><\/span>\u00c0 deux semaines de \u00ab l\u2019anniversaire \u00bb du d\u00e9clenchement par la Russie de la guerre en Ukraine, et alors que les besoins humanitaires ne cessent de cro\u00eetre sur la plan\u00e8te, la Turquie et la Syrie viennent d\u2019\u00eatre touch\u00e9es par une s\u00e9rie de s\u00e9ismes ayant fait \u00e0 ce jour plus de 20 000 morts.<\/p>\n

Partout, l\u2019aide humanitaire est souvent apport\u00e9e par des organisations non gouvernementales (ONG) occidentales. Or leur r\u00f4le dans la r\u00e9ponse aux crises humanitaires de toutes sortes est de plus en plus remis en question.<\/p>\n

Elles se voient reprocher tout \u00e0 la fois, et de fa\u00e7on plus ou moins fond\u00e9e, leur ing\u00e9rence excessive et l\u2019insuffisance de leur action, la mauvaise utilisation des fonds qui leur sont allou\u00e9s, et aussi leur incapacit\u00e9 \u00e0 pleinement comprendre les pays o\u00f9 elles interviennent et \u00e0 coop\u00e9rer efficacement avec les structures locales.<\/p>\n

Les ONG occidentales au c\u0153ur du syst\u00e8me d\u2019aide internationale<\/b>
\nLes ONG sont des organisations relativement anciennes. L\u2019ambigu\u00eft\u00e9 m\u00eame de leur d\u00e9nomination r\u00e9v\u00e8le \u00ab une r\u00e9alit\u00e9 difficile \u00e0 cerner \u00bb. Elles sont g\u00e9n\u00e9ralement d\u00e9finies comme des structures non lucratives (associations ou fondations), issues d\u2019une mobilisation militante et citoyenne. Elles agissent pour l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, dans une dimension transnationale. Elles sont class\u00e9es en trois cat\u00e9gories : solidarit\u00e9 internationale (comme M\u00e9decins sans fronti\u00e8res ou Oxfam), droits humains (comme Amnesty International) et environnement (comme Greenpeace). Nombre d\u2019entre elles sont en r\u00e9alit\u00e9 aujourd\u2019hui actives dans ces trois domaines.<\/p>\n

Les ONG occidentales (europ\u00e9ennes ou nord-am\u00e9ricaines) sont les plus connues et celles qui disposent de budgets les plus importants. Elles se structurent pour certaines dans des f\u00e9d\u00e9rations ou r\u00e9seaux internationaux d\u2019ONG \u2013 on parle alors d\u2019ONG internationales \u2013 qui r\u00e9unissent les diff\u00e9rentes organisations nationales, aussi bien occidentales que non occidentales. Le r\u00e9seau MSF international, par exemple, est compos\u00e9 d\u2019une trentaine de d\u00e9l\u00e9gations nationales et de six centres op\u00e9rationnels r\u00e9partis sur tous les continents.<\/p>\n

Le poids des organisations occidentales dans ces r\u00e9seaux internationaux reste pr\u00e9pond\u00e9rant. Celles-ci sont souvent celles qui mobilisent le plus de financements. Il existe par ailleurs de nombreuses ONG non occidentales dans les pays d\u2019intervention des ONG occidentales, non affili\u00e9es \u00e0 ces r\u00e9seaux internationaux. Mais rares sont celles \u2013 \u00e0 quelques exceptions pr\u00e8s comme le Bangladesh Rural Advancement Committe (BRAC) \u2013 qui poss\u00e8dent la m\u00eame notori\u00e9t\u00e9.<\/p>\n

Enfin, les ONG occidentales et non occidentales c\u00f4toient dans leurs activit\u00e9s d\u2019autres acteurs de l\u2019aide internationale. C\u2019est notamment le cas de plusieurs agences des Nations unies comme l\u2019UNICEF ou le Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA), ou encore des institutions publiques de coop\u00e9ration bilat\u00e9rale, comme l\u2019Agence fran\u00e7aise de d\u00e9veloppement (AFD).<\/p>\n

L\u2019Ukraine, un exemple type<\/b>
\n\u00c0 l\u2019occasion du sommet sur l\u2019Ukraine, organis\u00e9 en France le 13 d\u00e9cembre sous l\u2019impulsion de l\u2019\u00c9lys\u00e9e, plusieurs voix s\u2019interrogeaient sur la capacit\u00e9 des ONG occidentales, en particulier celles affili\u00e9es aux grands r\u00e9seaux internationaux, \u00e0 distribuer l\u2019aide au plus proche des besoins des Ukrainiens et des Ukrainiennes.<\/p>\n

Les chiffres publi\u00e9s par OCHA, \u00e0 la date du 17 janvier 2023, sont a priori assez \u00e9difiants. Sur les 3,42 milliards de dollars allou\u00e9s \u00e0 la r\u00e9ponse humanitaire en Ukraine, les ONG internationales et les agences onusiennes ont re\u00e7u \u00e0 elles seules 88 % de l\u2019aide disponible (respectivement 27 % et 61 %). Les 12 % de fonds restants ont \u00e9t\u00e9 re\u00e7us par les acteurs ukrainiens locaux et nationaux (ONG non affili\u00e9es aux r\u00e9seaux internationaux, mouvements citoyens, services publics, etc.).<\/p>\n

Si les critiques visant l\u2019action des ONG ne sont pas nouvelles, en Ukraine, ou ailleurs, par exemple en Ha\u00efti, les situations de crise humanitaire illustrent, aux yeux de certains observateurs, l\u2019omnipr\u00e9sence des ONG occidentales, et leurs difficult\u00e9s \u00e0 collaborer avec des acteurs nationaux pr\u00e9existants.<\/p>\n

C\u2019est notamment le cas en Ukraine, o\u00f9 existaient avant le d\u00e9clenchement de la guerre une soci\u00e9t\u00e9 civile active et structur\u00e9e, ainsi que de nombreux services publics et un \u00c9tat loin d\u2019\u00eatre failli. Et comme le montre le Groupe URD (think tank ind\u00e9pendant sp\u00e9cialis\u00e9 dans l\u2019analyse des actions humanitaires) dans un r\u00e9cent rapport, les associations locales et nationales, ainsi que les collectivit\u00e9s territoriales, sont essentielles dans la r\u00e9ponse aux besoins des populations.<\/p>\n

Un secteur des ONG en croissance mais confront\u00e9 \u00e0 de nouvelles difficult\u00e9s<\/b>
\n\u00c0 premi\u00e8re vue, le secteur des ONG internationales, en particulier les ONG fran\u00e7aises, se porte plut\u00f4t bien. Confirmant une tendance de fond, leurs ressources cumul\u00e9es (publiques et priv\u00e9es) sont ainsi pass\u00e9es de 1,6 milliard d\u2019euros en 2016 \u00e0 pr\u00e8s de 2,3 milliards en 2020, soit une croissance de 43 %. Ces volumes importants cachent cependant de fortes disparit\u00e9s : en 2020, les neuf plus grandes ONG fran\u00e7aises captaient plus de 74 ; % des ressources mobilis\u00e9es par le pays.<\/p>\n

Cette mobilisation importante de ressources, qui s\u2019inscrit globalement dans des strat\u00e9gies de croissance des plus grandes organisations (comme Solidarit\u00e9s International ou Action Contre la Faim), s\u2019accompagne de nombreux d\u00e9fis.<\/p>\n

D\u2019une part, les ONG sont confront\u00e9es \u00e0 un r\u00e9tr\u00e9cissement important de l\u2019espace d\u00e9volu \u00e0 leurs activit\u00e9s de solidarit\u00e9. On l\u2019a r\u00e9cement vu par exemple en Afghanistan, o\u00f9 plusieurs ONG ont cess\u00e9 leur action apr\u00e8s l\u2019interdiction prononc\u00e9e par le gouvernement des talibans de faire travailler des femmes, et au Mali, o\u00f9 le gouvernement de transition, dans un contexte de tension extr\u00eame avec Paris, a interdit toutes les activit\u00e9s men\u00e9es par des ONG dans le pays avec l\u2019appui mat\u00e9riel ou technique de la France, y compris dans le domaine humanitaire.<\/p>\n