Africa-Press – Tchad. <\/strong><\/span>Plusieurs pays africains ont vu leur dette augmenter de 30 % ces dix dernie\u0300res anne\u0301es, selon le FMI. Certains, comme le Kenya, devront faire face a\u0300 des e\u0301che\u0301ances de paiement en 2024, 2025 et 2026. Quelles solutions sont envisage\u0301es pour e\u0301viter les de\u0301fauts ? JA fait le point.<\/b><\/p>\nThe Economist Intelligence Unit estime que 12 pays africains vont figurer parmi les 20 e\u0301conomies qui devraient enregistrer les plus forts taux de croissance en 2024. \u00ab C\u2019est plus de la moitie\u0301, c\u0327a veut dire que leur croissance est stable, il devrait y avoir des conditions d\u2019emprunt plus favorables \u00bb, affirme Carlos Lopes, professeur a\u0300 la Mandela School of Public Governance au Cap. Pourtant en 2023, aucun emprunt obligataire sur le marche\u0301 international ne leur a e\u0301te\u0301 accorde\u0301, a\u0300 part pour l\u2019E\u0301gypte en de\u0301but d\u2019anne\u0301e.<\/p>\n
Pour refinancer leur dette, les pays doivent donc emprunter sur le marche\u0301 re\u0301gional, ou encore aupre\u0300s des banques multilate\u0301rales de de\u0301veloppement. Mais les taux d\u2019inte\u0301re\u0302t sont trop e\u0301leve\u0301s. \u00ab Sur la dette commerciale, se sont les plus e\u0301leve\u0301s au monde. L\u2019e\u0301conomie africaine est conside\u0301re\u0301e a\u0300 haut risque \u00bb, justifie Carlos Lopes.<\/p>\n
Ainsi, selon un porte-parole du FMI, le ratio me\u0301dian des inte\u0301re\u0302ts par rapport aux revenus est d\u2019environ 10,5 % en Afrique subsaharienne, soit plus de trois fois celui des e\u0301conomies avance\u0301es. Pourtant, la dette des pays africains n\u2019atteint pour certains que 50% de leur PIB et ne de\u0301passe en tout cas pas les 100 %. A l\u2019inverse, en 2021, la dette publique des pays de l\u2019OCDE atteignait en moyenne 121 % du PIB.<\/p>\n
Les E\u0301tats africains connai\u0302traient donc davantage une crise des liquidite\u0301s qu\u2019une crise de la dette. De quoi poser plusieurs de\u0301fis pour l\u2019anne\u0301e qui vient.<\/p>\n
Comment en est-on arrive\u0301 la\u0300 ?<\/b><\/p>\n
\u00ab L\u2019anne\u0301e 2023 a e\u0301te\u0301 la plus dure depuis le de\u0301but du sie\u0300cle \u00bb, estime Carlos Lopes, qui a e\u0301te\u0301 secre\u0301taire exe\u0301cutif de la Commission e\u0301conomique des Nations unies pour l\u2019Afrique (2012-2016). En guise de rappel, il aime a\u0300 souligner que cette situation est le re\u0301sultat d\u2019une accumulation de diffe\u0301rents chocs exoge\u0300nes tels que la crise financie\u0300re de 2008, la pande\u0301mie de Covid-19, la guerre en Ukraine (qui a fait grimper les prix des matie\u0300res premie\u0300res), la guerre commerciale et technologique entre la Chine et les E\u0301tats-Unis.<\/p>\n
Cet enchai\u0302nement d\u2019e\u0301ve\u0301nements a entrai\u0302ne\u0301 une crise sociale se\u0301rieuse sur le continent africain. \u00ab C\u2019est une crise silencieuse du de\u0301veloppement. Les budgets se sont de\u0301te\u0301riore\u0301s, le cycle e\u0301conomique est a\u0300 la baisse, il y a beaucoup d\u2019inflation, les taxes ont augmente\u0301, les taux de croissance ont chute\u0301, la pauvrete\u0301 est en hausse, les taux d\u2019investissement ont chute\u0301 de 10 points \u00bb, illustre quant a\u0300 lui Ishac Diwan, directeur de recherche au sein du Finance for Development Lab a\u0300 Paris.<\/p>\n
Dans ces conditions, quelles solutions peut-on envisager pour e\u0301viter des de\u0301fauts sur le continent ?<\/p>\n
1 \u2013 Transformer l\u2019e\u0301conomie interne des E\u0301tats et renforcer la gestion de leur dette<\/b><\/p>\n
Des efforts domestiques doivent donc s\u2019enclencher pour sortir de cette \u00ab crise silencieuse \u00bb du de\u0301veloppement afin de connai\u0302tre une reprise de l\u2019e\u0301conomie et soulager la dette. \u00ab Il faut consommer moins, taxer mieux, mieux de\u0301penser, mieux importer \u00bb, re\u0301sume Ishac Diwan. Selon lui, les mode\u0300les de croissance des pays africains doivent changer pour s\u2019orienter davantage vers \u00ab le digital et les e\u0301nergies renouvelables \u00bb.<\/p>\n
La production de biens manufacture\u0301s, qui peine a\u0300 prendre son envol, doit continuer d\u2019e\u0302tre une priorite\u0301. Selon Carlos Lopes, 35 pays africains sur les 54 du continent de\u0301pendent encore trop de leurs matie\u0300res premie\u0300res en tant que ressources principales de leur e\u0301conomie.<\/p>\n
L\u2019autre front \u2013 ouvert depuis plusieurs anne\u0301es lui aussi \u2013 sera celui d\u2019une meilleure perception de l\u2019impo\u0302t. \u00ab De nombreux pays de la re\u0301gion reconnaissent la ne\u0301cessite\u0301 de faire face aux de\u0301fis de la dette par le biais de la consolidation fiscale, soutient un porte-parole du FMI. Avoir un solide cadre fiscal a\u0300 moyen terme peut ame\u0301liorer la confiance des pre\u0302teurs et re\u0301duire les primes de risque \u00bb.<\/p>\n
A\u0300 titre d\u2019exemple, le bailleur de fonds conseille aux pays africains de s\u2019assurer que \u00ab la trajectoire du de\u0301ficit est ancre\u0301e par un objectif de dette viable \u00bb, comme le prolongement de la maturite\u0301 des pre\u0302ts, et de veiller a\u0300 ce que les remboursements ne soient pas regroupe\u0301s. Le FMI propose e\u0301galement de mieux communiquer avec le public pour \u00ab surmonter la re\u0301sistance aux re\u0301formes difficiles \u00bb, en soulignant les avantages a\u0300 long terme \u00bb des re\u0301formes et les cou\u0302ts (souvent croissants) de l\u2019inaction \u00bb.<\/p>\n
2 \u2013 Le choix des financements climatiques<\/b><\/p>\n
Rediriger les investissements vers des projets pour une e\u0301conomie plus verte offre e\u0301galement de nouvelles perspectives de financements. \u00ab Ces instruments existent sous diffe\u0301rentes formes depuis des de\u0301cennies, et de plus en plus de pays les envisagent \u00bb, indique le FMI dans une publication datant de de\u0301cembre 2022. \u00ab Les cre\u0301anciers accordent un alle\u0300gement de la dette en e\u0301change de l\u2019engagement du gouvernement a\u0300, par exemple, de\u0301carboner l\u2019e\u0301conomie, investir dans des infrastructures re\u0301silientes au climat ou prote\u0301ger les fore\u0302ts ou les re\u0301cifs\u201d, de\u0301clare le FMI. Depuis aou\u0302t 2023, le Gabon fait partie des pionniers de ce type de me\u0301canisme.<\/p>\n
Les financements re\u0301unis dans le cadre du Fonds pour la re\u0301silience et la durabilite\u0301 du FMI permettent de racheter une dette cou\u0302teuse dans les cas ou\u0300 cela re\u0301duirait de manie\u0300re significative le fardeau du service de la dette, indique l\u2019institution. Le Rwanda, le Maroc et le Se\u0301ne\u0301gal ont de\u0301ja\u0300 pu be\u0301ne\u0301ficier de ce fonds.<\/p>\n
Le Fonds pour les pertes et dommages adopte\u0301 lors de la COP28 qui s\u2019est tenue a\u0300 Dubai\u0308 en novembre 2023 fait partie de la palette d\u2019outils a\u0300 disposition des E\u0301tats. Ce nouveau dispositif vise a\u0300 venir en aide aux pays ayant connu des de\u0301ga\u0302ts provoque\u0301s par le de\u0301re\u0300glement climatique. He\u0301berge\u0301 pendant quatre ans par la Banque mondiale, ce syste\u0300me n\u2019impose pas de montant aux pays de\u0301veloppe\u0301s. Leur contribution se fera donc sur la base du volontariat.<\/p>\n
La Banque mondiale a e\u0301galement de\u0301cide\u0301 de se consacrer au changement climatique. En plus du Fonds pertes et dommages, elle a assure\u0301 dans une publication, au moment de la COP28, accorder 45 % de ses financements annuels a\u0300 des projets lie\u0301s au climat pour l\u2019exercice \u00ab allant du 1er juillet 2024 au 30 juin 2025 \u00bb. \u00ab Cette ambition permet de mettre a\u0300 contribution plus de 40 milliards de dollars, soit environ 9 milliards de dollars de plus que ce qui avait e\u0301te\u0301 programme\u0301 pre\u0301ce\u0301demment \u00bb, affirme le bailleur de fonds.<\/p>\n
Une strate\u0301gie que la Banque africaine de de\u0301veloppement a de\u0301ja\u0300 adopte\u0301e en 2019, lors du One Planet Summit a\u0300 Nairobi, au Kenya, en 2019. Elle a annonce\u0301 doubler ses ressources pour le financement de projets climatiques au cours de la pe\u0301riode 2020-2025 pour atteindre 25 milliards de dollars. \u00ab L\u2019anne\u0301e 2024 pourrait e\u0302tre une anne\u0301e charnie\u0300re et favorable gra\u0302ce a\u0300 ces financements \u00bb, conclut alors Carlos Lopes.<\/p>\n
3 \u2013 Repenser la restructuration de la dette<\/b><\/p>\n
La Zambie, l\u2019E\u0301thiopie et le Ghana ont opte\u0301 pour ce dispositif en 2020, 2021 et 2022 apre\u0300s avoir fait de\u0301faut. Mais leur restructuration est toujours en cours aujourd\u2019hui. Pour Carlos Lopes, cet outil n\u2019est pourtant pas pertinent: \u00ab Ceux qui ont essaye\u0301 n\u2019ont pas obtenu de re\u0301sultats probants. […] Ils n\u2019ont pas rec\u0327u de nouveaux pre\u0302ts apre\u0300s la restructuration et connaissent encore des difficulte\u0301s conside\u0301rables. \u00bb Selon lui, ces restructurations ont e\u0301te\u0301 mal perc\u0327ues par les acteurs e\u0301conomiques qui avaient des engagements avec eux. \u00ab Ils se sont sentis pe\u0301nalise\u0301s, ils avaient peur de ne pas e\u0302tre rembourse\u0301s \u00bb, poursuit le professeur.<\/p>\n
Pour la Zambie par exemple, aucun accord n\u2019a e\u0301te\u0301 signe\u0301 avec les cre\u0301anciers prive\u0301s. Le Ghana s\u2019est retrouve\u0301 dans la me\u0302me situation a\u0300 partir de de\u0301cembre 2022.<\/p>\n
Un cadre plus favorable semble ne\u0301anmoins possible pour inverser la tendance, selon Ishac Diwan. \u00ab Notre centre de recherche propose une restructuration plus le\u0301ge\u0300re de la dette en re\u0301e\u0301chelonnant les remboursements \u00bb, explique-t-il. L\u2019ide\u0301e leur est venue du pre\u0301sident du Kenya, William Ruto, qui propose que les pays soient autorise\u0301s a\u0300 reporter le paiement de leur dette arrivant a\u0300 e\u0301che\u0301ance, afin de cre\u0301er l\u2019espace budge\u0301taire ne\u0301cessaire a\u0300 de nouvelles politiques et re\u0301formes de \u00ab croissance verte \u00bb.<\/p>\n
Le Kenya va devoir rembourser des obligations s\u2019e\u0301levant a\u0300 2 milliards de dollars en 2024. \u00ab Ils n\u2019ont pas assez de fonds, ils ne pourront pas payer. Il faut e\u0301taler le paiement sur 10 ans par exemple \u00bb, affirme Ishac Diwan. Pour rappel, la dette publique du Kenya en 2023 est estime\u0301e a\u0300 66,6 % seulement du PIB par le FMI.<\/p>\n
Source: JeuneAfrique<\/b><\/p>\n
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