{"id":65708,"date":"2024-05-31T18:40:01","date_gmt":"2024-05-31T18:40:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/tchad\/politique\/tchad-quas-tu-fait-de-ta-rente-petroliere"},"modified":"2024-05-31T19:38:27","modified_gmt":"2024-05-31T19:38:27","slug":"tchad-quas-tu-fait-de-ta-rente-petroliere","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/tchad\/economie\/tchad-quas-tu-fait-de-ta-rente-petroliere","title":{"rendered":"Tchad: Qu’as-tu fait de ta rente p\u00e9troli\u00e8re ?"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Tchad. <\/strong><\/span>Le 11 avril 2021, Idriss De\u0301by Itno e\u0301tait re\u0301e\u0301lu a\u0300 la pre\u0301sidence de la Re\u0301publique du Tchad. Quelques jours plus tard, il mourait au combat contre un groupe rebelle. Une transition militaire e\u0301tait alors mise en place pour permettre a\u0300 son jeune fils Mahamat de lui succe\u0301der. C’e\u0301tait contraire a\u0300 \u00ab l’ordre constitutionnel \u00bb, mais la communaute\u0301 internationale fut indulgente, et patiente puisqu’elle attendit le 6 mai 2024 pour assister et valider l’e\u0301lection (controverse\u0301e) de Mahamat Idriss De\u0301by.<\/p>\n

Pour autant, les ambigui\u0308te\u0301s ge\u0301opolitiques qui caracte\u0301risaient le cas du Tchad demeuraient entie\u0300res. Pour bien les comprendre, il faut revenir en arrie\u0300re et interroger son histoire, ancienne et contemporaine. Une histoire marque\u0301e par le ro\u0302le tre\u0300s important d’une arme\u0301e dont la puissance relative par rapport aux arme\u0301es des pays voisins vient en partie de l’argent du pe\u0301trole.<\/p>\n

Au Tchad, la guerre et les guerriers<\/b><\/p>\n

Les deux tiers septentrionaux du territoire du Tchad appartiennent au grand ensemble saharien que les colonisateurs franc\u0327ais ont eu beaucoup de mal a\u0300 conque\u0301rir, et qu’ils ne sont jamais vraiment parvenus a\u0300 pacifier. Dans le Tibesti et l’Ennedi vivaient – et vivent encore – des \u00ab ethnies guerrie\u0300res \u00bb tout aussi attache\u0301es a\u0300 leur liberte\u0301 que les Touaregs de l’ancien Soudan, comme les Toubou et les Zaghawa.<\/p>\n

Grand connaisseur des nomades noirs du Sahara, Jean Chapelle avait fort bien note\u0301 lors de sa carrie\u0300re de me\u0301hariste dans le nord du Tchad que, dans la socie\u0301te\u0301 toubou, \u00ab chaque homme, pour tenir debout a\u0300 la face des autres, doit avoir des ennemis, et il les trouve \u00bb. D’ailleurs, cette zone n’avait pas e\u0301te\u0301 davantage mai\u0302trise\u0301e apre\u0300s l’inde\u0301pendance (1960), et le colonel Chapelle lui-me\u0302me e\u0301tait reste\u0301 pre\u0301fet de Faya-Largeau jusqu’en 1963.<\/p>\n

Cette culture guerrie\u0300re des populations du nord du Tchad ne s’est pas e\u0301mousse\u0301e avec l’inde\u0301pendance, au contraire. Les groupes nomades n’ont eu de cesse de combattre le pouvoir central, tenu par des \u00ab sudistes \u00bb, jusqu’a\u0300 le faire tomber militairement en 1979 lorsque les troupes de Goukouni Oueddei (originaires du Nord) sont entre\u0301es dans N’Djamena.<\/p>\n

Par la suite, la magistrature supre\u0302me est reste\u0301e entre les mains d’un chef de guerre originaire de l’une des ethnies du Nord: Hisse\u0300ne Habre\u0301, puis Idriss De\u0301by (puis son fils), mais les armes ont continue\u0301 a\u0300 se faire entendre de manie\u0300re presque permanente, soit pour repousser le voisin libyen lorsqu’il avait l’intention de conque\u0301rir la bande d’Aozou, soit lorsque des groupes arme\u0301s dissidents tentaient de marcher sur la capitale. C’est-a\u0300-dire presque chaque anne\u0301e en saison se\u0300che.<\/p>\n

Le Tchad disposait donc d’une arme\u0301e qui savait lutter, avec des combattants qui forc\u0327aient souvent l’admiration des militaires franc\u0327ais pour ce qui pourrait e\u0302tre une forme de sens de l’honneur, ou plus simplement la compre\u0301hension du fait que, dans ce me\u0301tier, la mort est dans le contrat. Chose qui n’est pas aussi facilement admise par les soldats des autres arme\u0301es de la zone sahe\u0301lienne.<\/p>\n

L’arme\u0301e et le pe\u0301trole<\/b><\/p>\n

Le rapport entre l’arme\u0301e tchadienne et le pe\u0301trole s’est noue\u0301 au de\u0301but des anne\u0301es 1970 lorsque le leader libyen Mouammar Kadhafi de\u0301cida d’annexer la bande d’Aozou, cette portion de territoire d’environ 100 000 kilome\u0300tres carre\u0301s qui se situe au nord du Tibesti (nord du Tchad, a\u0300 la frontie\u0300re libyenne). Le leader libyen se re\u0301fe\u0301rait a\u0300 un texte datant de 1919 qui accordait ce morceau de de\u0301sert a\u0300 l’Italie, dont la Libye devait re\u0301cupe\u0301rer les terres africaines apre\u0300s la de\u0301colonisation. Le traite\u0301 n’avait jamais e\u0301te\u0301 ratifie\u0301 ; la revendication libyenne e\u0301tait donc sans fondement, mais Kadhafi pensait qu’il y avait dans le sous-sol du mangane\u0300se et du pe\u0301trole, et cela justifiait son obstination.<\/p>\n

Ses troupes envahirent donc la zone en 1973, puis la Libye l’annexa purement et simplement en 1976. Les cartes officielles de l’e\u0301poque font e\u0301tat du nouveau trace\u0301 de la frontie\u0300re. Pour autant, les autorite\u0301s tchadiennes, parfois avec l’appui de l’arme\u0301e franc\u0327aise, ont multiplie\u0301 les tentatives de reconque\u0302te, jusqu’a\u0300 obtenir satisfaction en 1986. L’arme\u0301e tchadienne pouvait donc se targuer, en plus d’avoir re\u0301tabli l’inte\u0301grite\u0301 territoriale du pays, d’avoir repris au voisin libyen une importante source de richesse potentielle.<\/p>\n

Depuis les prospections conduites par le Bureau de Recherches Ge\u0301ologiques et Minie\u0300res (BRGM) dans les anne\u0301es 1950, on avait de bonnes raisons de penser que le sous-sol tchadien recelait du pe\u0301trole, notamment dans le Sud, autour de Doba, mais aussi au Kanem (ouest) et dans le Tibesti. Il a ne\u0301anmoins fallu attendre 1975 pour avoir confirmation que les re\u0301serves du site de Doba e\u0301taient rentables, et ce n’est qu’en 1988 que l’exploitation a de\u0301marre\u0301.<\/p>\n

Il est vrai que les grands groupes pe\u0301troliers ont longtemps he\u0301site\u0301 a\u0300 s’engager sur les gisements tchadiens. Ceux du Centre-Ouest et du Nord e\u0301taient situe\u0301s dans des zones d’inse\u0301curite\u0301 chronique, et si ceux du Sud e\u0301taient moins menace\u0301s, ils n’en demeuraient pas moins on-shore, c’est-a\u0300-dire enclave\u0301s dans le continent et a\u0300 plus de 1000 kilome\u0300tres du premier port oce\u0301anique.<\/p>\n

C’est alors qu’un montage ine\u0301dit a vu le jour: la Banque mondiale a accepte\u0301 de financer – avec des cre\u0301dits publics – l’ole\u0301oduc qui permettrait aux ope\u0301rateurs prive\u0301s Exxon, Chevron et Pe\u0301tronas de transporter leur pe\u0301trole brut vers le port camerounais de Kribi, afin qu’il soit achemine\u0301 vers les raffineries europe\u0301ennes ou ame\u0301ricaines et propose\u0301 sur le marche\u0301 a\u0300 des prix qui ne seraient pas greve\u0301s par le cou\u0302t des infrastructures d’e\u0301vacuation.<\/p>\n

Une loi de gestion du pe\u0301trole prometteuse<\/b><\/p>\n

Une telle transaction supposait des contreparties se\u0301rieuses, sous peine de voir se dresser contre le projet toutes les organisations de la socie\u0301te\u0301 civile qui voyaient d’un mauvais oeil le \u00ab cadeau \u00bb de la Banque au secteur prive\u0301, pour un montant voisin de 500 millions de dollars.<\/p>\n

En 1999, le pre\u0301sident Idriss De\u0301by a donc promulgue\u0301 – sous la pression – une \u00ab loi de gestion des revenus pe\u0301troliers \u00bb visant a\u0300 inscrire l’exploitation de l’or noir au Tchad dans un cercle vertueux. Les de\u0301crets d’application signe\u0301s en 2003 et 2004 fixaient les re\u0300gles de re\u0301partition comme suit: pendant les cinq premie\u0300res anne\u0301es, 80 % des redevances et 85 % des dividendes seraient affecte\u0301s aux de\u0301penses des secteurs conside\u0301re\u0301s comme prioritaires par la Strate\u0301gie nationale de Re\u0301duction de la Pauvrete\u0301 (SNRP), c’est-a\u0300-dire l’e\u0301ducation, la sante\u0301, le de\u0301veloppement rural, les infrastructures, les ressources en eau et l’environnement. E\u0301tait e\u0301galement cre\u0301e\u0301 un \u00ab fonds destine\u0301 aux ge\u0301ne\u0301rations futures \u00bb. Par ailleurs, 5 % des redevances seraient verse\u0301es aux collectivite\u0301s de\u0301centralise\u0301es, et 15 % iraient aux de\u0301penses non prioritaires du secteur public.<\/p>\n

Comme l’ont souligne\u0301 les chercheurs Ge\u0301raud Magrin et Geert van Vliet: \u00ab Pour la premie\u0300re fois, un projet d’exploitation pe\u0301trolie\u0300re e\u0301tait mis au service des objectifs de renforcement des capacite\u0301s de l’E\u0301tat et du de\u0301veloppement durable \u00bb. La Banque mondiale avait e\u0301galement innove\u0301 en indemnisant les occupants des terrains emprunte\u0301s par l’ole\u0301oduc, notamment en versant 550 000 francs CFA (840 euros) par manguier arrache\u0301. Tout en posant la question de la proprie\u0301te\u0301 individuelle de la terre dans les re\u0301gions concerne\u0301es, ce principe de compensations allait faire jurisprudence sur le reste du continent. Les colonisateurs n’y avaient pas pense\u0301 lors des travaux de construction des chemins de fer…<\/p>\n

Au Tchad, priorite\u0301 a\u0300 l’arme\u0301e, la police, la justice<\/b><\/p>\n

He\u0301las, le pre\u0301sident tchadien est rapidement revenu sur ses promesses: il fit adopter en de\u0301cembre 2005 une loi rectificative faisant passer dans les secteurs prioritaires l’arme\u0301e, la police, la justice et la gouvernance. Et la Banque mondiale prit acte de ce virage dans un rapport publie\u0301 en 2009 soulignant que le projet initial n’avait atteint ses objectifs ni dans la re\u0301duction de la pauvrete\u0301 ni dans l’ame\u0301lioration de la gouvernance.<\/p>\n

Faute de transparence dans l’utilisation des fonds, il n’a pas e\u0301te\u0301 possible de chiffrer la part de l’aide ainsi de\u0301tourne\u0301e des objectifs sociaux vers les forces arme\u0301es, mais en 2010 l’ONG CCFD-Terre solidaire estimait que les de\u0301penses militaires e\u0301taient passe\u0301es de 53 millions d’euros en 2004 a\u0300 420 millions d’euros en 2010. La monte\u0301e en puissance des moyens militaires tchadiens e\u0301tait d’ailleurs visible lors des ope\u0301rations mene\u0301es par Idriss De\u0301by contre les rebelles qui attaquaient son re\u0301gime dans les anne\u0301es qui ont suivi cette loi parjure.<\/p>\n

En 2023, le budget de l’arme\u0301e e\u0301tait encore tre\u0300s e\u0301leve\u0301 (331 millions de dollars) car il faut aussi re\u0301mune\u0301rer les hauts grade\u0301s afin qu’ils restent fide\u0300les. Selon certaines sources, on compterait au moins 600 ge\u0301ne\u0301raux, pour la plupart d’ethnie zaghawa.<\/p>\n

Autrement dit, \u00ab gra\u0302ce \u00bb a\u0300 l’argent du pe\u0301trole, le Tchad dispose de\u0301sormais d’une arme\u0301e qui n’a peut-e\u0302tre pas toujours eu le dernier mot contre ses ennemis de l’inte\u0301rieur, mais qui a force\u0301 l’admiration sur le the\u0301a\u0302tre des ope\u0301rations sahe\u0301liennes anti-djihadistes. Il n’y a dans ce constat ni vertu ni morale, mais une e\u0301vidence de realpolitik.<\/p>\n

Pour autant, une part importante de corruption explique aussi la mauvaise utilisation de la rente pe\u0301trolie\u0300re. En septembre 2020, un ex-ministre a e\u0301te\u0301 envoye\u0301 en prison pour des soupc\u0327ons de de\u0301tournement de fonds publics commis entre 2013 et 2016. Il est probable qu’il n’est que l’arbre qui cache la fore\u0302t.<\/p>\n

L’argent de la rente du pe\u0301trole, quel montant ?<\/b><\/p>\n

Le rapport Initiative pour la transparence dans les industries extractives (ITIE), publie\u0301 en 2020, a pointe\u0301 toutes les difficulte\u0301s rencontre\u0301es par les enque\u0302teurs pour se procurer aupre\u0300s des autorite\u0301s tchadiennes les donne\u0301es souhaite\u0301es. Au fil des pages, on apprend ne\u0301anmoins que la production de pe\u0301trole en 2018 au Tchad n’a pas de\u0301passe\u0301 127 000 barils par jour, alors que les simulations de 2003 partaient sur la base de 140 000 barils par jour. En 2023, elle e\u0301tait chiffre\u0301e a\u0300 92 000 barils\/jour. Ce de\u0301ficit a pu e\u0302tre compense\u0301 par des cours e\u0301leve\u0301s, mais force est bien de constater qu’on ne trouve pas de trace e\u0301vidente de ces revenus pe\u0301troliers dans le budget de l’E\u0301tat.<\/p>\n

Alors, ou\u0300 est passe\u0301e la rente pe\u0301trolie\u0300re ? Probablement dans la poche de quelques dignitaires du re\u0301gime, mais e\u0301galement dans l’e\u0301quipement, la formation et les salaires d’une arme\u0301e qui, depuis plusieurs anne\u0301es, a re\u0301ussi a\u0300 contenir l’avance\u0301e djihadiste au Sahel. On aurait sans doute pre\u0301fe\u0301re\u0301 qu’elle soit e\u0301quitablement redistribue\u0301e a\u0300 la population tchadienne, ainsi qu’on avait pu le re\u0302ver lors de l’accord passe\u0301 avec la Banque mondiale.<\/p>\n

Le cercle n’e\u0301tant pas vertueux, on risque de voir monter un me\u0301contentement populaire qui fera le jeu des djihadistes sur un territoire qui semblait, jusqu’a\u0300 pre\u0301sent, pre\u0301serve\u0301 de cette menace. La rente pe\u0301trolie\u0300re risque alors de se retourner contre ceux a\u0300 qui elle e\u0301tait destine\u0301e.<\/p>\n

Christian Bouquet, Chercheur au LAM (Sciences-Po Bordeaux), professeur e\u0301me\u0301rite de ge\u0301ographie politique, Universite\u0301 Bordeaux Montaigne<\/p>\n

Source:theconversation<\/b><\/p>\n

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