{"id":7194,"date":"2021-06-04T15:58:51","date_gmt":"2021-06-04T15:58:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/tchad\/?p=7194"},"modified":"2021-06-05T06:20:13","modified_gmt":"2021-06-05T06:20:13","slug":"tribune-face-au-tchad-lunion-africaine-doit-durcir-le-ton","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/tchad\/politique\/tribune-face-au-tchad-lunion-africaine-doit-durcir-le-ton","title":{"rendered":"[Tribune] Face au Tchad, l\u2019Union africaine doit durcir le ton"},"content":{"rendered":"

Africa-Press<\/a> – Tchad<\/a>. <\/strong><\/span>Si la Cedeao a bien g\u00e9r\u00e9 la crise malienne, difficile d\u2019en dire autant de l\u2019Union africaine apr\u00e8s la mort du pr\u00e9sident D\u00e9by au Tchad. Elle n\u2019a pas appliqu\u00e9 ses propres r\u00e8gles, pourtant tr\u00e8s claires.<\/p>\n

La d\u00e9cision du sommet extraordinaire de la Cedeao, le 30 mai, de suspendre le Mali tout en s\u2019engageant \u00e0 l\u2019accompagner pour bien achever sa transition allie le pragmatisme au respect des principes. En revanche, le communiqu\u00e9 de la 996e r\u00e9union du Conseil de paix et de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Union africaine (CPS), le 14 mai 2021, sur le Tchad, semble avoir mis le pragmatisme au-dessus des principes, pourtant non antinomiques dans ce cas de figure.<\/p>\n

Le second coup de force op\u00e9r\u00e9 par le colonel Assimi Go\u00efta, le 25 mai 2021, en d\u00e9mettant le pr\u00e9sident et le Premier ministre de la transition au Mali, \u00e9tait bien un coup d\u2019\u00c9tat militaire et un cas de changement anticonstitutionnel. Le changement anticonstitutionnel de gouvernement est plus large qu\u2019un coup d\u2019\u00c9tat, qui en fait partie.<\/p>\n

L\u2019exemple de la Cedeao<\/b><\/p>\n

Certains citoyens africains ont pu \u00eatre d\u00e9\u00e7us que des mesures plus punitives n\u2019aient pas \u00e9t\u00e9 prises contre les militaires maliens. Ceux-ci semblent avoir pris go\u00fbt aux conforts du palais de Koulouba aux d\u00e9pens de leur responsabilit\u00e9 de prot\u00e9ger le pays. Pour certains, la Cedeao aurait d\u00fb insister sur le r\u00e9tablissement dans leurs fonctions de Bah N\u2019Daw et de Moctar Ouane.<\/p>\n

Mais ses dirigeants \u00e9taient confront\u00e9s \u00e0 plusieurs consid\u00e9rations : que faire pour sauver la transition politique et respecter sa trajectoire ? Comment faire en sorte que leurs d\u00e9cisions n\u2019aggravent pas la situation s\u00e9curitaire d\u00e9j\u00e0 fragile dans le pays ? Quelles sanctions adopter pour maintenir la cr\u00e9dibilit\u00e9 des normes r\u00e9gionales sans pour autant punir les innocentes populations maliennes ? La d\u00e9cision de suspendre le Mali envoie un message de fermet\u00e9 aux militaires<\/p>\n

La d\u00e9cision de suspendre le Mali des organes d\u00e9cisionnels de la Cedeao envoie un message de fermet\u00e9 aux militaires, condamnant leur coup de force et rappelant que les normes communautaires contre les coups d\u2019\u00c9tat restent de mise. Cette mesure constitue le troisi\u00e8me degr\u00e9 des sanctions pr\u00e9vues par l\u2019article 45-2 du Protocole de la Cedeao sur la d\u00e9mocratie et la bonne gouvernance en cas d\u2019atteinte \u00e0 la d\u00e9mocratie dans un \u00c9tat-membre. L\u2019alin\u00e9a suivant de cet article pr\u00e9voit l\u2019accompagnement du pays en question jusqu\u2019au r\u00e9tablissement de l\u2019ordre constitutionnel.<\/p>\n

C\u2019est \u00e0 la lumi\u00e8re de ces dispositions qu\u2019il faut comprendre l\u2019injonction de la Cedeao pour la nomination, dans les plus brefs d\u00e9lais, d\u2019un Premier ministre civil, et le respect du calendrier \u00e9lectoral d\u00e9j\u00e0 \u00e9tabli. Il en est de m\u00eame de la d\u00e9cision de continuer \u00e0 suivre le processus de transition. C\u2019est justement ce suivi qui permettrait \u00e0 la Cedeao de juger de la bonne coop\u00e9ration des autorit\u00e9s de la transition ou, dans le cas contraire, de d\u00e9cider de durcir les sanctions \u00e0 l\u2019\u00e9gard des responsables des actes de sabotage contre la bonne marche de la transition.<\/p>\n

Prendre des sanctions<\/b><\/p>\n

En ce qui concerne le Tchad, un Conseil militaire de transition (CMT) s\u2019est accapar\u00e9 le pouvoir, le 21 avril, apr\u00e8s le d\u00e9c\u00e8s du pr\u00e9sident Idriss D\u00e9by Itno. Or, selon l\u2019article 82 de la constitution tchadienne adopt\u00e9e en mai 2018 et r\u00e9vis\u00e9e par une loi constitutionnelle en d\u00e9cembre 2020, en pareille circonstance, c\u2019est le pr\u00e9sident du S\u00e9nat qui devait assurer l\u2019int\u00e9rim de la pr\u00e9sidence. Le S\u00e9nat n\u2019\u00e9tant pas encore op\u00e9rationnel, l\u2019Assembl\u00e9e nationale repr\u00e9sentait cette m\u00eame autorit\u00e9. Si son pr\u00e9sident renon\u00e7ait \u00e0 assurer l\u2019int\u00e9rim, il fallait se tourner vers ses adjoints par ordre de pr\u00e9s\u00e9ance. Ce sch\u00e9ma constitutionnel n\u2019ayant pas \u00e9t\u00e9 suivi, il est \u00e9vident que l\u2019action des g\u00e9n\u00e9raux du CMT est une op\u00e9ration de changement anticonstitutionnel de gouvernement.<\/p>\n

Dans le dossier tchadien, c\u2019est la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats d\u2019Afrique centrale (CEEAC) qui aurait d\u00fb jouer le r\u00f4le principal. En l\u2019absence d\u2019une telle r\u00e9action, l\u2019UA a d\u00fb s\u2019impliquer au premier plan, d\u2019autant plus que N\u2019Djamena est impliqu\u00e9 dans des op\u00e9rations de maintien de la paix et de lutte antiterroriste dans d\u2019autres pays de la r\u00e9gion.<\/p>\n

Le communiqu\u00e9 du CPS salue, \u00e0 juste titre, la formation rapide, d\u00e8s le 2 mai, d\u2019un gouvernement de transition dirige\u0301 par les civils. Mais l\u2019essentiel du document s\u2019aligne sur les engagements pris par le CMT lui-m\u00eame. Or, tous les instruments pertinents de l\u2019UA sont unanimes sur le fait de prendre des sanctions en cas de changement anticonstitutionnel, et cela n\u2019est pas contradictoire avec l\u2019accompagnement des autorit\u00e9s de la transition. Les manquements aux principes d\u00e9mocratiques font le lit des coups d\u2019\u00c9tat militaires et des r\u00e9voltes populaires<\/p>\n

Pourtant, l\u2019UA avait jusqu\u2019ici montr\u00e9 l\u2019efficacit\u00e9 de sa r\u00e9action face \u00e0 de tels changements anticonstitutionnels. En ao\u00fbt 2013, j\u2019ai eu l\u2019honneur d\u2019accompagner, en tant que conseiller\/personne ressource, le Groupe de haut-niveau de l\u2019UA sur l\u2019\u00c9gypte, dirig\u00e9 par l\u2019ancien pr\u00e9sident malien Alpha Oumar Konar\u00e9 apr\u00e8s le coup de force des militaires \u00e9gyptiens contre le gouvernement \u00e9lu de Mohamed Morsi. Si les circonstances de cet \u00e9v\u00e9nement pr\u00eataient \u00e0 interpr\u00e9tation, le CPS a pris la d\u00e9cision courageuse de suspendre le pays des organes d\u00e9cisionnels de l\u2019UA. Les \u00c9gyptiens l\u2019ont tr\u00e8s mal pris. Mais face \u00e0 eux, y compris face \u00e0 l\u2019actuel pr\u00e9sident, Abdel Fattah al-Sissi, alors puissant ministre de la D\u00e9fense, le pr\u00e9sident Konar\u00e9 expliquait, tr\u00e8s diplomatiquement mais fermement, que l\u2019UA ne faisait qu\u2019appliquer une norme que l\u2019\u00c9gypte avait approuv\u00e9e et contribu\u00e9 \u00e0 appliquer \u00e0 d\u2019autres pays.<\/p>\n

Gr\u00e2ce \u00e0 cette d\u00e9cision de l\u2019UA \u2013 et c\u2019est un des facteurs qui avaient sid\u00e9r\u00e9 les \u00c9gyptiens \u2013, la Maison Blanche de Barack Obama avait retard\u00e9 l\u2019invitation de l\u2019\u00c9gypte au premier sommet \u00c9tats-Unis-Afrique pr\u00e9vu en ao\u00fbt de la m\u00eame ann\u00e9e. Ce n\u2019est qu\u2019apr\u00e8s l\u2019\u00e9lection de Sissi, en mai, et la lev\u00e9e de la suspension par l\u2019UA, en juin, que le Caire a \u00e9t\u00e9 convi\u00e9 \u00e0 cette rencontre.<\/p>\n

Renforcer les normes d\u00e9mocratiques<\/b><\/p>\n

Que ce soit au Mali, au Tchad ou ailleurs, les organisations africaines se doivent de veiller sur l\u2019application coh\u00e9rente de leurs propres normes sur la bonne gouvernance. Celle qui concerne le changement ou le maintien anticonstitutionnels de gouvernement, qui a montr\u00e9 son efficacit\u00e9, doit \u00eatre prot\u00e9g\u00e9e et m\u00eame renforc\u00e9e.<\/p>\n

La D\u00e9claration de Lom\u00e9 de juillet 2000, qui a inaugur\u00e9 cette norme \u00e0 l\u2019\u00e9chelle continentale, se limite aux conditions d\u2019acc\u00e8s au pouvoir et n\u2019emp\u00eache pas les auteurs des changements anticonstitutionnels de \u00ab blanchir \u00bb leur op\u00e9ration \u00e0 travers des simulacres d\u2019\u00e9lection. La Charte africaine sur la d\u00e9mocratie, les \u00e9lections et la gouvernance a combl\u00e9 certaines de ces lacunes. En effet, son article 25-4 leur interdit toute participation aux \u00e9lections organis\u00e9es pour la restitution de l\u2019ordre constitutionnel dans leur pays.<\/p>\n

Dans tous les cas, l\u2019UA et les organisations r\u00e9gionales africaines doivent veiller au respect des normes d\u00e9mocratiques par les gouvernants. En effet, tr\u00e8s souvent \u2013 mais pas toujours \u2013 ce sont les manquements de ces derniers aux principes d\u00e9mocratiques qui font le lit des coups d\u2019\u00c9tat militaires et d\u2019autres formes de changement non-constitutionnel de gouvernement, ainsi que celui des r\u00e9voltes populaires. Il en va de leur cr\u00e9dibilit\u00e9 et de la stabilit\u00e9 des pays du continent.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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