{"id":25064,"date":"2023-09-19T12:41:08","date_gmt":"2023-09-19T12:41:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/togo\/politique\/les-dettes-souveraines-africaines-sont-elles-devenues-insoutenables"},"modified":"2023-09-19T12:53:35","modified_gmt":"2023-09-19T12:53:35","slug":"les-dettes-souveraines-africaines-sont-elles-devenues-insoutenables","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/togo\/economie\/les-dettes-souveraines-africaines-sont-elles-devenues-insoutenables","title":{"rendered":"Les dettes souveraines africaines sont-elles devenues insoutenables\u00a0?"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Togo. <\/strong><\/span>Les dettes souveraines peuvent e\u0302tre un levier puissant pour le de\u0301veloppement e\u0301conomique, a\u0300 condition qu\u2019elles soient utilise\u0301es a\u0300 bon escient. Comment les pays africains parviennent-ils a\u0300 convaincre les cre\u0301anciers ? Explications.<\/p>\n

D\u2019apre\u0300s le dernier rapport annuel de la Banque mondiale, la dette publique des pays d\u2019Afrique subsaharienne s\u2019e\u0301levait a\u0300 1 140 milliards de dollars a\u0300 la fin de 2022. Ce qui correspond a\u0300 une hausse de plus de 200 % par rapport a\u0300 2010. La proportion moyenne de cette dette par rapport au PIB est passe\u0301e de 32 % en 2010 a\u0300 57 % en 2022.<\/p>\n

L\u2019augmentation des taux d\u2019inte\u0301re\u0302t rend la situation d\u2019autant plus de\u0301licate que les aides internationales se tarissent. La dette est aujourd\u2019hui le principal outil de financement des pays du continent mais pas le seul.<\/p>\n

A\u0300 quoi servent les dettes souveraines ?<\/p>\n

La dette souveraine, aussi appele\u0301e dette publique, recouvre l\u2019ensemble des emprunts contracte\u0301s par un E\u0301tat. Ces derniers peuvent servir a\u0300 financer des infrastructures, a\u0300 soutenir l\u2019e\u0301conomie en pe\u0301riode de ralentissement, a\u0300 refinancer d\u2019anciennes dettes ou a\u0300 stimuler l\u2019activite\u0301 e\u0301conomique et ame\u0301liorer le bien-e\u0302tre des habitants par le biais d\u2019investissements.<\/p>\n

Cependant, un niveau excessif d\u2019endettement peut entrai\u0302ner des risques de crise financie\u0300re et d\u2019instabilite\u0301 e\u0301conomique si les remboursements deviennent insoutenables. En Afrique subsaharienne, la dette publique atteignait 57 % du PIB fin 2022, un niveau ine\u0301dit depuis le de\u0301but des anne\u0301es 2000. Selon le FMI, vingt-deux pays africains sont conside\u0301re\u0301s comme surendette\u0301s ou sur le point de l\u2019e\u0302tre : le Burundi, le Cameroun, la Centrafrique, le Tchad, les Comores, Djibouti, l\u2019E\u0301thiopie, la Gambie, le Ghana, la Guine\u0301e-Bissau, le Kenya, la Sierra Leone et le Soudan du Sud.<\/p>\n

Qui pre\u0302te de l\u2019argent aux E\u0301tats africains ?<\/p>\n

Les nations africaines contractent des emprunts aupre\u0300s d\u2019une mosai\u0308que d\u2019acteurs e\u0301conomiques. Les institutions financie\u0300res internationales figurent parmi les principaux cre\u0301anciers, de\u0301tenant environ 28,8 % de la dette selon la Banque mondiale. Parmi elles, la Banque mondiale elle-me\u0302me, le Fonds mone\u0301taire international (FMI), la Banque africaine de de\u0301veloppement (BAD), la Banque europe\u0301enne pour la reconstruction et le de\u0301veloppement (BERD), la Banque de de\u0301veloppement des E\u0301tats de l\u2019Afrique centrale (BDEAC) et la Banque ouest-africaine de de\u0301veloppement (BOAD).<\/p>\n

Outre ces entite\u0301s multilate\u0301rales, d\u2019autres nations de\u0301tiennent une part significative de la dette africaine. La Chine occupe une position pre\u0301e\u0301minente, de\u0301tenant a\u0300 elle seule environ 20 % de la dette exte\u0301rieure totale de l\u2019Afrique, selon la Banque mondiale. D\u2019autres pays tels que la France, le Royaume-Uni, l\u2019Allemagne, les E\u0301tats-Unis, ainsi que certains pays du Golfe, notamment l\u2019Arabie Saoudite et les E\u0301mirats Arabes Unis, sont e\u0301galement des cre\u0301anciers importants.<\/p>\n

Certaines nations structurent leur cre\u0301ance autour d\u2019organisations spe\u0301cifiques, telle que le Club de Paris. Ce consortium, compose\u0301 de 22 pays et d\u2019institutions comme l\u2019Union europe\u0301enne et le FMI, a pour mission de coordonner les efforts des cre\u0301anciers afin d\u2019alle\u0301ger le fardeau de la dette des pays emprunteurs. Par exemple, apre\u0300s deux anne\u0301es de pourparlers au sein du Cadre commun e\u0301tabli par le G20 et le Club de Paris, en novembre 2022, le Tchad a obtenu un accord pour la restructuration de sa dette exte\u0301rieure s\u2019e\u0301levant a\u0300 pre\u0300s de 3 milliards de dollars.<\/p>\n

Enfin, une tendance re\u0301cente est a\u0300 souligner : de nombreux pays africains se sont tourne\u0301s vers les marche\u0301s internationaux de la dette, e\u0301mettant des obligations pour attirer les investissements prive\u0301s du monde entier. D\u2019ailleurs, d\u2019apre\u0300s la Banque mondiale, ce sont justement les institutions prive\u0301es, fonds d\u2019investissement et banques, qui de\u0301tiennent la part la plus importante de la dette africaine, avec 41,8 % du total.<\/p>\n

Qui prote\u0300ge les cre\u0301anciers ?<\/p>\n

Il existe plusieurs syste\u0300mes de se\u0301curite\u0301 qui prote\u0300gent les cre\u0301anciers de la dette souveraine africaine. D\u2019abord, il y a les Clauses d\u2019action collective (CACs), qui sont une sorte de re\u0300gle majoritaire inte\u0301gre\u0301e aux contrats de dette : si la majorite\u0301 des cre\u0301anciers approuve une de\u0301cision, celle-ci s\u2019applique a\u0300 tous, rendant ainsi la restructuration et\/ou le remboursement de la dette plus aise\u0301e.<\/p>\n

Ensuite, les Garanties de cre\u0301dit a\u0300 l\u2019exportation (GCE) jouent un ro\u0302le crucial. Elles sont propose\u0301es par les Agences de cre\u0301dit a\u0300 l\u2019exportation (ACE) de plusieurs pays et couvrent le risque de non-paiement des emprunteurs souverains.<\/p>\n

Par exemple, ce syste\u0300me a e\u0301te\u0301 utilise\u0301 dans le cadre de la construction du Grand barrage de la renaissance en E\u0301thiopie, d\u2019un cou\u0302t total estime\u0301 a\u0300 5 milliards de dollars. L\u2019infrastructure hydroe\u0301lectrique a e\u0301te\u0301 largement finance\u0301e par des pre\u0302ts de la Chine. Cependant, e\u0301tant donne\u0301 l\u2019ampleur de l\u2019investissement et le risque associe\u0301 a\u0300 un tel projet, ces pre\u0302ts ont e\u0301te\u0301 garantis par Sinosure, l\u2019Agence de cre\u0301dit a\u0300 l\u2019exportation chinoise. En couvrant le risque de non-paiement de l\u2019emprunteur souverain (dans ce cas, le gouvernement e\u0301thiopien), Sinosure a facilite\u0301 la re\u0301alisation de ce projet d\u2019infrastructure essentiel pour le de\u0301veloppement de l\u2019E\u0301thiopie.<\/p>\n

Pour rappel, les groupes de cre\u0301anciers (a\u0300 l\u2019image du Club de Paris et du Club de Londres), travaillent e\u0301galement de concert pour restructurer la dette souveraine en servant d\u2019interme\u0301diaires entre cre\u0301anciers et de\u0301biteurs et en facilitant les ne\u0301gociations.<\/p>\n

Enfin, l\u2019Initiative de suspension du service de la dette (ISSD) du G20 est un autre me\u0301canisme d\u2019inte\u0301re\u0302t. Initialement conc\u0327ue pour aider les pays endette\u0301s durant la pande\u0301mie de COVID-19, elle assure e\u0301galement aux cre\u0301anciers que le remboursement des pre\u0302ts sera simplement suspendu, et non annule\u0301.<\/p>\n

Malgre\u0301 ces dispositifs, un risque pour les cre\u0301anciers subsiste, d\u2019autant plus que les me\u0301canismes internationaux pour ge\u0301rer les de\u0301fauts de paiement souverains manquent de cohe\u0301rence et de clarte\u0301, ce qui peut donner lieu a\u0300 des situations incertaines.<\/p>\n

Quels sont les risques lie\u0301s a\u0300 la dette souveraine ?<\/p>\n

Le principal risque est le de\u0301faut de paiement. Lorsqu\u2019un pays ne peut pas rembourser ses dettes, il peut entrer en de\u0301faut, ce qui peut avoir des conse\u0301quences de\u0301le\u0301te\u0300res pour son e\u0301conomie. Par ricochet, le de\u0301faut de paiement peut entrai\u0302ner une baisse de la confiance des investisseurs, une hausse des taux d\u2019inte\u0301re\u0302t et une re\u0301cession e\u0301conomique. De plus, certaines dettes souveraines sont de\u0301tenues par des \u00ab fonds vautours \u00bb, qui rache\u0300tent a\u0300 bas prix les dettes des pays en difficulte\u0301 pour ensuite exiger un remboursement inte\u0301gral. C\u2019e\u0301tait par exemple le cas de la Zambie au de\u0301but des anne\u0301es 2000. Le pays avait e\u0301te\u0301 poursuivi par la socie\u0301te\u0301 Donegal International, qui avait achete\u0301 l\u2019e\u0301quivalent de 15 millions de dollars de dette pour 4 millions de dollars. La socie\u0301te\u0301 a ensuite poursuivi la Zambie pour re\u0301cupe\u0301rer l\u2019inte\u0301gralite\u0301 de la dette plus les inte\u0301re\u0302ts, soit un total de 55 millions de dollars. Apre\u0300s une longue bataille judiciaire, un tribunal britannique avait fini par accorder a\u0300 Donegal une somme de 15 millions de dollars, soit bien plus que ce qu\u2019ils avaient initialement paye\u0301 pour la dette. Depuis, de l\u2019eau a coule\u0301 sous les ponts de Lusaka. Le 22 juin, apre\u0300s de longues ne\u0301gociations, la Zambie a conclu avec ses cre\u0301anciers institutionnels un accord de restructuration de sa dette.<\/p>\n

Quels sont les autres leviers dont disposent les pays africains pour financer leur e\u0301conomie ?<\/p>\n

La fiscalite\u0301 interne est la principale source de revenus pour la plupart des E\u0301tats. Une ame\u0301lioration de l\u2019efficacite\u0301 de l\u2019administration fiscale et un e\u0301largissement de l\u2019assiette fiscale peuvent augmenter de manie\u0300re significative les ressources domestiques. C\u2019est ce qu\u2019a fait par exemple le Ghana avec l\u2019instauration de la taxe \u00ab e-levy \u00bb, sur les transactions e\u0301lectroniques en 2022.<\/p>\n

Par ailleurs, les aides au de\u0301veloppement, bien qu\u2019elles soient en baisse, demeurent significatives. Les partenariats public-prive\u0301 (PPP) sont e\u0301galement souvent utilise\u0301s par les gouvernements pour e\u0301viter de recourir a\u0300 l\u2019emprunt, le partenaire prive\u0301 e\u0301tant en charge de financer le projet. En Co\u0302te d\u2019Ivoire par exemple, un PPP a permis la construction du troisie\u0300me pont d\u2019Abidjan.<\/p>\n

Source: JeuneAfrique<\/p>\n

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