{"id":30142,"date":"2024-04-03T22:46:39","date_gmt":"2024-04-03T22:46:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/togo\/politique\/opinion-passage-a-un-regime-dit-parlementaire-le-coup-detat-de-trop"},"modified":"2024-04-04T03:44:09","modified_gmt":"2024-04-04T03:44:09","slug":"opinion-passage-a-un-regime-dit-parlementaire-le-coup-detat-de-trop","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/togo\/dossiers\/opinion-passage-a-un-regime-dit-parlementaire-le-coup-detat-de-trop","title":{"rendered":"Opinion\/Passage \u00e0 un r\u00e9gime dit \u201cparlementaire\u201d: Le coup d\u2019Etat de trop ?"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Togo. <\/strong><\/span>Les de\u0301pute\u0301s togolais, en fin de mandat depuis 31 de\u0301cembre 2023, ont re\u0301cemment proce\u0301de\u0301 a\u0300 l\u2019adoption d\u2019une nouvelle Constitution passant d\u2019un re\u0301gime pre\u0301sidentiel a\u0300 un pseudo re\u0301gime \u00ab parlementaire \u00bb. Cette modification, la troisie\u0300me du genre \u2013 si elle est promulgue\u0301e \u2013 ne sera ni plus, ni moins qu\u2019un coup d\u2019Etat.<\/p>\n

Par Boris Toble, citoyen togolais, avocat au Barreau de Paris.<\/p>\n

En effet, le processus de modification a e\u0301te\u0301 vicie\u0301 de bout en bout. Les dispositions pre\u0301voyant toute modification de la constitution togolaise sont contenues dans la loi fondamentale adopte\u0301e par re\u0301fe\u0301rendum le 27 septembre 1992 promulgue\u0301e le 14 octobre 1992, re\u0301vise\u0301e par la loi n\u00b02002-029 du 31 de\u0301cembre 2002 modifie\u0301e par la loi n\u00b02007-008 du 07 fe\u0301vrier 2007 et modifie\u0301e par la loi n\u00b0 2019 \u2013 003 du 15 mai 2019 (la \u00ab Constitution \u00bb).<\/p>\n

Les dispositions relatives a\u0300 sa re\u0301vision sont pre\u0301vues au Titre XIII \u2013 De la Re\u0301vision \u2013 notamment a\u0300 l\u2019article 144 et celles relatives a\u0300 l\u2019e\u0301lection du Pre\u0301sident de la Re\u0301publique au Titre IV \u2013 Du Pouvoir Exe\u0301cutif- notamment a\u0300 l\u2019article 59 de la me\u0302me Constitution.<\/p>\n

Une lecture combine\u0301e de ces deux dispositions permettra de comprendre l\u2019impossibilite\u0301 de modifier la nature du re\u0301gime politique du Togo par voie parlementaire sous peine de vicier la proce\u0301dure autant sur la forme que sur le fond.<\/p>\n

Une proce\u0301dure vicie\u0301e sur la forme<\/p>\n

Quelle est la proce\u0301dure de re\u0301vision constitutionnelle ? \u00ab Art.144: L\u2019initiative de la re\u0301vision de la Constitution appartient concurremment au Pre\u0301sident de la Re\u0301publique et a\u0300 un cinquie\u0300me (1\/5) au moins des de\u0301pute\u0301s composant l\u2019Assemble\u0301e nationale. Le projet ou la proposition de re\u0301vision est conside\u0301re\u0301 comme adopte\u0301 s\u2019il est vote\u0301 a\u0300 la majorite\u0301 des quatre cinquie\u0300mes (4\/5) des de\u0301pute\u0301s composant l\u2019Assemble\u0301e nationale. A de\u0301faut de cette majorite\u0301, le projet ou la proposition de re\u0301vision adopte\u0301e a\u0300 la majorite\u0301 des deux tiers (2\/3) des de\u0301pute\u0301s composant l\u2019Assemble\u0301e nationale est soumis au re\u0301fe\u0301rendum. Le Pre\u0301sident de la Re\u0301publique peut soumettre au re\u0301fe\u0301rendum tout projet de loi constitutionnel. Aucune proce\u0301dure de re\u0301vision ne peut e\u0302tre engage\u0301e ou poursuivie en pe\u0301riode d\u2019inte\u0301rim ou de vacance ou lorsqu\u2019il est porte\u0301 atteinte a\u0300 l\u2019inte\u0301grite\u0301 du territoire. La forme re\u0301publicaine et la lai\u0308cite\u0301 de l\u2019Etat ne peuvent faire l\u2019objet d\u2019une re\u0301vision\u00bb.<\/p>\n

L\u2019article 144 pre\u0301voit les conditions de la re\u0301vision et octroie cette initiative au 1\/5 des de\u0301pute\u0301s ou au Pre\u0301sident de la Re\u0301publique. La re\u0301forme litigieuse a donc e\u0301te\u0301 a\u0300 l\u2019initiative des 1\/5 des de\u0301pute\u0301s conforme\u0301ment au texte fondamental en vigueur. Toutefois, ces de\u0301pute\u0301s sont depuis le 31 de\u0301cembre 2023 en fin de mandat. Puisqu\u2019ils sie\u0300gent toujours depuis trois mois apre\u0300s la fin de leur mandat, leur ro\u0302le serait d\u2019expe\u0301dier les affaires courantes et non de proce\u0301der a\u0300 une modification substantielle susceptible de produire des effets d\u2019importances fondamentales.<\/p>\n

Ils sont en pe\u0301riode d\u2019inte\u0301rim dans l\u2019attente de l\u2019e\u0301lection des nouveaux de\u0301pute\u0301s. L\u2019article 144 dispose en outre qu\u2019aucune proce\u0301dure de re\u0301vision ne peut e\u0302tre engage\u0301e ou poursuivie en pe\u0301riode d\u2019inte\u0301rim ou de vacance.<\/p>\n

Le constat du premier vice est donc e\u0301tabli !<\/p>\n

Qu\u2019a\u0300 cela ne tienne ! Admettons que les de\u0301pute\u0301s, malgre\u0301 la fin de leur mandat, puissent proce\u0301der a\u0300 un changement de la Constitution.<\/p>\n

Peuvent-ils re\u0301former toutes les dispositions par voie le\u0301gislative ?<\/p>\n

Une proce\u0301dure vicie\u0301e au fond<\/p>\n

Il existe des domaines re\u0301serve\u0301s par l\u2019actuelle Constitution qui ne peuvent e\u0302tre modifie\u0301s que par la voie re\u0301fe\u0301rendaire. C\u2019est le sens de l\u2019article 59 de la Constitution qui dispose:<\/p>\n

\u00ab Art. 59: Le Pre\u0301sident de la Re\u0301publique est e\u0301lu au suffrage universel, libre, direct, e\u0301gal et secret pour un mandat de cinq (05) ans renouvelable une seule fois. Cette disposition ne peut e\u0302tre modifie\u0301e que par voie re\u0301fe\u0301rendaire \u00bb<\/p>\n

Or, la nouvelle constitution vote\u0301e dans l\u2019ille\u0301galite\u0301 modifie les dispositions de l\u2019article 59 et pre\u0301voit de\u0301sormais une e\u0301lection du Pre\u0301sident de la Re\u0301publique au suffrage universel indirect par les de\u0301pute\u0301s pour une dure\u0301e de six (06) ans. Si on se re\u0301fe\u0300re toujours aux dispositions de la Constitution en vigueur, une telle modification ne peut intervenir que par la voie re\u0301fe\u0301rendaire.<\/p>\n

Cette disposition est claire et ne laisse place a\u0300 aucune interpre\u0301tation. Toute modification ou tout changement en bloc de la Constitution qui inte\u0300gre le domaine re\u0301serve\u0301 du choix du Pre\u0301sident de la Re\u0301publique doit impe\u0301rativement se faire par un re\u0301fe\u0301rendum.<\/p>\n

Donc pour tout changement e\u0301ventuel de re\u0301gime inte\u0301grant le changement du mode de de\u0301signation du Pre\u0301sident de la Re\u0301publique, il faut consulter le peuple par re\u0301fe\u0301rendum. Le contraire serait anticonstitutionnel. Ceux qui s\u2019y adonnent sont coupables en connaissance de cause d\u2019un coup d\u2019Etat. Ils sont donc hors la loi.<\/p>\n

Il appartient en conse\u0301quence aux autorite\u0301s togolaises de revoir leur copie et de veiller scrupuleusement au respect des dispositions constitutionnelles. Il en va de leur cre\u0301dibilite\u0301. Il faut revenir sur ce vote parlementaire qui remet en cause l\u2019Etat de droit, bafoue la de\u0301mocratie et prive le peuple \u2013 seul de\u0301positaire de la souverainete\u0301 \u2013 de son droit de choisir son dirigeant. Au moment ou\u0300 des peuples voisins comme celui du Se\u0301ne\u0301gal expriment la de\u0301mocratie de fort belle manie\u0300re, il est inadmissible de de\u0301posse\u0301der le peuple togolais de son droit le plus fondamental, le droit de vote.<\/p>\n

Boris Toble<\/p>\n

Source: afrique.latribune.fr<\/p>\n

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