{"id":45237,"date":"2025-11-19T23:56:28","date_gmt":"2025-11-19T23:56:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/togo\/politique\/universite-de-lome-nomme-un-nouveau-directeur-de-cabinet"},"modified":"2025-11-20T00:19:08","modified_gmt":"2025-11-20T00:19:08","slug":"universite-de-lome-nomme-un-nouveau-directeur-de-cabinet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/togo\/toutes-les-actualites\/universite-de-lome-nomme-un-nouveau-directeur-de-cabinet","title":{"rendered":"Universit\u00e9 De Lom\u00e9 Nomme Un Nouveau Directeur De Cabinet"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #ff6600\"><strong>Africa-Press &#8211; Togo. <\/strong><\/span><b>Une controverse re\u0301ve\u0301latrice de l\u2019obsolescence des textes re\u0301gissant nos universite\u0301s<\/b><\/p>\n<p>La re\u0301cente pole\u0301mique autour de la nomination d\u2019un directeur de cabinet a\u0300 l\u2019Universite\u0301 de Lome\u0301 par le Professeur Kossivi Hounake soule\u0300ve une question juridique fondamentale: le pre\u0301sident d\u2019une universite\u0301 publique dispose-t-il du pouvoir d\u2019organiser son propre cabinet? Au-dela\u0300 des positions tranche\u0301es, une analyse approfondie des textes et des usages plaide largement en faveur du Pre\u0301sident de l\u2019Universite\u0301 de Lome\u0301.<\/p>\n<p><b>Un vide juridique e\u0301vident<\/b><\/p>\n<p>La loi de 1997 re\u0301gissant les universite\u0301s togolaises e\u0301tablit une distinction claire mais incomple\u0300te. L\u2019article 72 attribue au ministre de tutelle la compe\u0301tence de nommer les directeurs des services de l\u2019administration centrale (DRH, DAAS, etc.). L\u2019article 73, quant a\u0300 lui, confe\u0300re au pre\u0301sident d\u2019universite\u0301 le pouvoir de nommer les responsables des services administratifs de la pre\u0301sidence (secre\u0301tariat, service comptable, etc.).<\/p>\n<p>Mais voila\u0300 le n\u0153ud du proble\u0300me: aucun de ces textes ne traite explicitement de la question du cabinet pre\u0301sidentiel. Faut-il conside\u0301rer le cabinet comme faisant partie de l\u2019administration centrale, relevant ainsi de l\u2019article 72? Ou doit-il e\u0302tre regarde\u0301 comme un service de la pre\u0301sidence au sens de l\u2019article 73? C\u2019est pre\u0301cise\u0301ment dans ce silence des textes que se situe l\u2019e\u0301quivoque.<\/p>\n<p><b>La force de l\u2019usage institutionnel<\/b><\/p>\n<p>Face a\u0300 cette ambigui\u0308te\u0301 juridique, l\u2019usage institutionnel constitue un argument de poids. A\u0300 l\u2019exception notable du Professeur Kpodar qui avait supprime\u0301 ce poste a\u0300 sa nomination, tous les pre\u0301sidents d\u2019universite\u0301 re\u0301cents ont dispose\u0301 d\u2019un chef ou directeur de cabinet. Cette pratique, e\u0301tablie depuis plusieurs anne\u0301es, te\u0301moigne d\u2019une ne\u0301cessite\u0301 fonctionnelle reconnue par l\u2019ensemble des acteurs universitaires.<\/p>\n<p>Plus re\u0301ve\u0301lateur encore: le poste existe depuis 2016, et aucun ministre de l\u2019E\u0301ducation nationale n\u2019a juge\u0301 bon de soulever la moindre objection jusqu\u2019a\u0300 pre\u0301sent. Ce silence prolonge\u0301 de la tutelle pendant pre\u0300s d\u2019une de\u0301cennie e\u0301quivaut a\u0300 une acceptation tacite de cette organisation. Comment expliquer qu\u2019une pratique tole\u0301re\u0301e pendant neuf ans devienne soudainement proble\u0301matique?<\/p>\n<p><b>Une autonomie universitaire a\u0300 pre\u0301server<\/b><\/p>\n<p>L\u2019autonomie des universite\u0301s, bien que soumise a\u0300 un cadre re\u0301glementaire, ne saurait e\u0302tre vide\u0301e de sa substance. Un pre\u0301sident d\u2019universite\u0301 porte des responsabilite\u0301s conside\u0301rables: pilotage strate\u0301gique, gestion administrative et financie\u0300re, repre\u0301sentation institutionnelle. Il parai\u0302t logique qu\u2019il puisse s\u2019entourer d\u2019une e\u0301quipe rapproche\u0301e pour l\u2019assister dans ces missions complexes.<\/p>\n<p>Le cabinet pre\u0301sidentiel, par sa nature me\u0302me, se distingue des services administratifs classiques. Il constitue un organe de conseil, de coordination et d\u2019aide a\u0300 la de\u0301cision directement rattache\u0301 au pre\u0301sident. A\u0300 ce titre, il s\u2019apparente davantage aux services de la pre\u0301sidence vise\u0301s par l\u2019article 73 qu\u2019aux directions centrales mentionne\u0301es a\u0300 l\u2019article 72.<\/p>\n<p><b>Des textes de\u0301passe\u0301s par la re\u0301alite\u0301<\/b><\/p>\n<p>Cette controverse met en lumie\u0300re un proble\u0300me plus profond: l\u2019obsolescence manifeste des textes re\u0301gissant nos universite\u0301s. Re\u0301dige\u0301s il y a pre\u0300s de trois de\u0301cennies, ils ne refle\u0300tent plus les re\u0301alite\u0301s et les besoins actuels des e\u0301tablissements d\u2019enseignement supe\u0301rieur. Les conflits de compe\u0301tences re\u0301currents entre pre\u0301sidents d\u2019universite\u0301 et ministe\u0300re de tutelle ne sont que les sympto\u0302mes de ce de\u0301calage.<\/p>\n<p>Pluto\u0302t que de s\u2019enfermer dans des interpre\u0301tations rigides de textes incomplets, ne serait-il pas plus judicieux d\u2019engager une re\u0301forme d\u2019ensemble du cadre juridique universitaire? Une clarification le\u0301gislative permettrait de mettre fin a\u0300 ces querelles ste\u0301riles et de de\u0301finir pre\u0301cise\u0301ment les contours de l\u2019autonomie universitaire.<\/p>\n<p><b>Une affaire aux contours flous<\/b><\/p>\n<p>L\u2019intervention ministe\u0301rielle soule\u0300ve e\u0301galement des questions sur son timing et ses motivations re\u0301elles. Pourquoi cette re\u0301action soudaine apre\u0300s des anne\u0301es de tole\u0301rance? La personne nomme\u0301e au poste de directeur de cabinet, Kodjo Sosoe Kodjo, a d\u2019ailleurs de\u0301ja\u0300 pris service. Cette affaire cache manifestement des non-dits qui de\u0301passent le simple cadre juridique.<\/p>\n<p>Au regard de l\u2019analyse des textes, de la force de l\u2019usage et des ne\u0301cessite\u0301s fonctionnelles, le Pre\u0301sident de l\u2019Universite\u0301 de Lome\u0301 apparai\u0302t fonde\u0301 dans sa de\u0301marche. En l\u2019absence de disposition explicite interdisant l\u2019organisation d\u2019un cabinet pre\u0301sidentiel, et compte tenu de la pratique e\u0301tablie depuis 2016, la nomination d\u2019un directeur de cabinet rele\u0300ve le\u0301gitimement de sa compe\u0301tence d\u2019organisation des services de la pre\u0301sidence.<\/p>\n<p>Cette affaire appelle moins a\u0300 un rappel a\u0300 l\u2019ordre qu\u2019a\u0300 une modernisation urgente du cadre le\u0301gislatif universitaire. Car en re\u0301alite\u0301, ce n\u2019est pas le Pre\u0301sident Hounake qui pose proble\u0300me, ce sont nos textes qui ne sont plus en cohe\u0301rence avec les re\u0301alite\u0301s e\u0301videntes de la gouvernance universitaire contemporaine.<\/p>\n<p><strong>Pour plus d&rsquo;informations et d&rsquo;analyses sur la <span style=\"color: #ff6600\">Togo<\/span>, suivez <span style=\"color: #ff6600\">Africa-Press<\/span><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Africa-Press &#8211; Togo. Une controverse re\u0301ve\u0301latrice de l\u2019obsolescence des textes re\u0301gissant nos universite\u0301s La re\u0301cente pole\u0301mique autour de la nomination d\u2019un directeur de cabinet a\u0300 l\u2019Universite\u0301 de Lome\u0301 par le Professeur Kossivi Hounake soule\u0300ve une question juridique fondamentale: le pre\u0301sident d\u2019une universite\u0301 publique dispose-t-il du pouvoir d\u2019organiser son propre cabinet? 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