{"id":6083,"date":"2022-06-07T18:40:58","date_gmt":"2022-06-07T18:40:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/togo\/politique\/prestidigitations-economiques-au-togo-ou-est-donc-passe-le-fameux-pnd"},"modified":"2022-06-07T18:53:22","modified_gmt":"2022-06-07T18:53:22","slug":"prestidigitations-economiques-au-togo-ou-est-donc-passe-le-fameux-pnd","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/togo\/economie\/prestidigitations-economiques-au-togo-ou-est-donc-passe-le-fameux-pnd","title":{"rendered":"Prestidigitations \u00e9conomiques au Togo: O\u00f9 est donc pass\u00e9 le fameux PND ?"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Togo. <\/strong><\/span>Beaucoup ont certainement oubli\u00e9 l\u2019existence de ce galimatias nomm\u00e9 Plan national de d\u00e9veloppement (PND). On en avait suffisamment rebattu les oreilles des Togolais, le d\u00e9crivant presque comme le s\u00e9same qui allait transformer le Togo en un eldorado et offrir le bonheur tant attendu aux populations, organis\u00e9 tout un tintamarre autour. Mais curieusement, plus personne n\u2019en parle aujourd\u2019hui. Un silence qui sonne comme un aveu de son \u00e9chec tacite et donne au PND l\u2019image d\u2019un OVNI\u2026<\/b>
\nCe n\u2019\u00e9tait pas le tout premier plan, p<\/b><\/p>\n

Les jours, semaines et mois qui ont suivi ce lancement officiel, c\u2019\u00e9tait ce qu\u2019il convient d\u2019appeler le \u00ab PND Time \u00bb. On mangeait, buvait, respirait le PND. Dans tous les discours des officiels, m\u00eame dans les oraisons fun\u00e8bres, on trouvait toujours une place pour le programme ou projet de d\u00e9veloppement des d\u00e9tenteurs du titre foncier du Togo. Mais le Plan national de d\u00e9veloppement (PND) aura battu tous les records de tapage m\u00e9diatique.<\/p>\n

Folklore et vacarme \u00e0 gogo<\/b><\/p>\n

Strat\u00e9gie de croissance acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e et de promotion de l\u2019emploi (SCAPE), Programme d\u2019urgence de d\u00e9veloppement communautaire (PUDC)\u2026Les Togolais en avaient d\u00e9j\u00e0 suffisamment entendu dans les oreilles. Le r\u00e9gime cinquantenaire en place, depuis la mont\u00e9e au tr\u00f4ne du \u00ab Jeune Doyen \u00bb en tout cas, avait le g\u00e9nie (sic) d\u2019inventer des programmes ou projets clinquants, notamment \u00e0 l\u2019or\u00e9e des \u00e9ch\u00e9ances \u00e9lectorales, et les vanter pour gruger les na\u00effs. Mais le PND, le cadet de ces plans a cette particularit\u00e9 d\u2019avoir ravi la vedette \u00e0 ses ain\u00e9s en termes de folklore, mieux, de vacarme.<\/p>\n

Son lancement, le 4 mars 2019, n\u2019\u00e9tait pareil \u00e0 nul autre. Il \u00e9tait fait dans la solennit\u00e9 la plus absolue, \u00e0 l\u2019H\u00f4tel 2 F\u00e9vrier, l\u2019h\u00f4tel des grands \u00e9v\u00e9nements, devant le gotha d\u2019\u00e9conomistes d\u2019Afrique et du monde : Lionel Zinsou, banquier d\u2019affaires ; Gilbert Houngbo, patron du Fonds international de d\u00e9veloppement agricole (FIDA) ; Ade Ayeyemi, Directeur G\u00e9n\u00e9ral d\u2019Ecobank ; Carlos Lopez, \u00e9conomiste et Chief PND Adviser ; Patrick Sevaistre, enseignant \u00e0 l\u2019\u00c9cole des hautes \u00e9tudes commerciales de Paris et sp\u00e9cialiste des partenariats public-priv\u00e9. Mais aussi en pr\u00e9sence, avait-on claironn\u00e9, d\u2019investisseurs nationaux et \u00e9trangers, de bailleurs de fonds et de partenaires diplomatiques. Comme un indice de sa notori\u00e9t\u00e9 (sic), la mise en \u0153uvre du PND avait d\u00e9j\u00e0 d\u00e9but\u00e9 avant qu\u2019il ne soit officiellement lanc\u00e9.<\/p>\n

Les discours servis \u00e0 l\u2019occasion \u00e9taient assez mirifiques, \u00e0 m\u00eame de s\u00e9duire une vierge\u2026\u00ab Le PND porte de grandes ambitions [\u2026] La R\u00e9publique est riche de chaque fille et de chaque fils qui travaille \u00e0 sa grandeur. Personne ne sera laiss\u00e9 de c\u00f4t\u00e9 \u00bb. Le discours de Faure Gnassingb\u00e9 avait eu l\u2019effet d\u2019inspirer les h\u00f4tes aussi. \u00abLe PND n\u2019est pas un document habituel, comme on en voit dans le cadre de la lutte contre la pauvret\u00e9 \u00bb, avait chant\u00e9 Patrick Sevaistre. L\u2019ancien Premier ministre b\u00e9ninois Lionel Zinsou y est all\u00e9 de son \u00ab atalakou \u00bb (griotisme) : \u00ab C\u2019est un travail absolument remarquable. Il y a la clart\u00e9 de la vision et l\u2019\u00e9laboration du plan a \u00e9t\u00e9 collective et prudemment dans le temps. En plus de la vision, c\u2019est l\u2019ambition qui fait bouger le monde. Et c\u2019est ce que je retrouve dans le PND. Sa diff\u00e9rence d\u2019avec les autres r\u00e9side dans la m\u00e9thode, la structuration et le professionnalisme\u00bb. Que de doux mots!<\/p>\n

Autre manifestation du folklore, le \u00ab PND Tour \u00bb lanc\u00e9 aussi \u00e0 l\u2019occasion. Il s\u2019agissait de cette propagande consistant \u00e0 chanter ce plan aux populations, les emballer\u2026<\/p>\n

Que devient le PND ? Programme-eldorado, c\u2019est ainsi qu\u2019\u00e9tait presque pr\u00e9sent\u00e9 le Plan national de d\u00e9veloppement, d\u00e9crit comme le s\u00e9same manquant pour transformer le Togo en eldorado, ce paradis sur terre et offrir le bonheur tant attendu aux populations togolaises.<\/p>\n

Dot\u00e9 d\u2019un budget pr\u00e9visionnel de 4 622 milliards de FCFA sur la p\u00e9riode 2018-2022, le PND vise, avait-on dard\u00e9, la transformation structurelle de l\u2019\u00e9conomie nationale. Il \u00e9tait construit sur trois (03) axes. D\u2019abord la mise en place d\u2019une plateforme logistique et d\u2019un hub financier d\u2019excellence. Ensuite le d\u00e9veloppement des p\u00f4les de transformation agricole, manufacturiers et d\u2019industries extractives. Et enfin la consolidation du d\u00e9veloppement social et le renforcement des m\u00e9canismes d\u2019inclusion. Au cr\u00e9dit de ce dernier axe, il \u00e9tait annonc\u00e9 son organisation sur des piliers comme la cr\u00e9ation de cit\u00e9s modernes dans les zones urbaines et semi-urbaines ; l\u2019am\u00e9nagement de dix villes secondaires : An\u00e9ho, Ts\u00e9vi\u00e9, Tabligbo, Amlam\u00e9, Badou, Bassar, Mango, Kant\u00e9, Tchamba et Pagouda, entre autres.<\/p>\n

\u00abCe n\u2019est pas juste un plan de plus. Ce n\u2019est pas non plus un outil de th\u00e9oriciens qui seraient les seuls \u00e0 pouvoir en parler (\u2026) Le PND est formul\u00e9 dans une d\u00e9marche inclusive et coh\u00e9rente, dont la trame demeure la recherche de meilleures conditions de vie pour nos populations\u00bb, avait chant\u00e9 Faure Gnassingb\u00e9 au lancement. Les b\u00e9n\u00e9fices tir\u00e9s des diff\u00e9rentes actions \u00e9taient cens\u00e9s permettre d\u2019accroitre les actions du gouvernement au profit des populations les plus vuln\u00e9rables et les fonds \u00e0 mobiliser devraient transformer structurellement l\u2019\u00e9conomie \u00abpour une croissance forte, durable, r\u00e9siliente, inclusive et cr\u00e9atrice d\u2019emplois, am\u00e9liorant le bien-\u00eatre social \u00bb. Avec le PND, il \u00e9tait annonc\u00e9, \u00e0 termes, la cr\u00e9ation de cinq cent mille (500 000) emplois \u00e0 l\u2019horizon 2022.<\/p>\n

Le temps est tr\u00e8s vite pass\u00e9 et beaucoup de Togolais l\u2019auraient certainement oubli\u00e9, 2022 marque la fin de la mise en \u0153uvre de ce plan des plans au Togo. Par rapport aux grandes promesses faites, il est ais\u00e9 \u00e0 chacun de faire le bilan. Point n\u2019est besoin d\u2019\u00eatre un sp\u00e9cialiste pour le faire. Le bonheur promis en tout cas n\u2019est pas au rendez-vous. Et aujourd\u2019hui, c\u2019est le silence total du c\u00f4t\u00e9 des officiels, plus personne ne parle du PND, comme si on en a d\u00e9sormais honte. Un black-out qui sonne comme un aveu de l\u2019\u00e9chec de ce ni\u00e8me plan dit de d\u00e9veloppement au Togo. Toute chose qui donne \u00e0 ce fameux PND l\u2019allure d\u2019un OVNI (objet volant non identifi\u00e9) ayant travers\u00e9 le ciel togolais, comme une m\u00e9t\u00e9orite, puis a disparu\u2026<\/p>\n

Kako Nubukpo avait pourtant averti<\/p>\n

Il n\u2019avait pas attendu le terme de la mise en \u0153uvre du PND pour faire part de ses doutes et alerter sur son \u00e9chec pr\u00e9visible. Tr\u00e8s t\u00f4t, l\u2019ancien ministre de la Prospective et de l\u2019Evaluation des politiques publiques du Togo avait point\u00e9 les faiblesses de ce plan quinquennal malgr\u00e9 son caract\u00e8re attrayant, sa conception et sa mise en \u0153uvre.<\/p>\n

\u00ab (\u2026) Les crit\u00e8res de bonne gestion de l\u2019UEMOA sont, entre autres, l\u2019interdiction d\u2019avoir un d\u00e9ficit budg\u00e9taire sup\u00e9rieur \u00e0 3%. On voit tr\u00e8s bien qu\u2019il y a un probl\u00e8me entre le cadrage macro-\u00e9conomique du PND et les objectifs qu\u2019il se fixe\u00bb, avait-il relev\u00e9 au cours d\u2019une sortie, et d\u2019ajouter : \u00abVous avez deux sc\u00e9narii dans le PND. Le sc\u00e9nario central qui mise sur un taux de croissance de 5,2% par an (2018-2022) et vous avez le sc\u00e9nario optimiste qui mise sur un taux de croissance de 6,6%. A la lecture du document, je me rends compte que le sc\u00e9nario optimiste n\u2019a aucune chance d\u2019advenir. Ce n\u2019est pas possible parce qu\u2019on va faire exploser les crit\u00e8res de convergences de l\u2019UEMOA. Notre rythme d\u2019importation aujourd\u2019hui pour r\u00e9aliser le sc\u00e9nario optimiste, ce rythme d\u2019importation n\u2019est pas tenable. Et quand vous lisez le document, vous voyez que l\u2019une des hypoth\u00e8ses est de se dire qu\u2019il aurait une baisse de 10 points de pourcentage au niveau des importations soi-disant que les investissements auraient \u00e9t\u00e9 d\u00e9j\u00e0 effectu\u00e9s et que dans la s\u00e9quence 2018-2022, on ne va plus en faire. C\u2019est pour cela que je dis que \u00e7a marche avec le sc\u00e9nario central avec un taux de croissance \u00e0 5,2 %, mais pas avec un taux \u00e0 6,6%\u00bb.<\/p>\n

L\u2019enseignant d\u2019\u00e9conomie \u00e0 la Facult\u00e9 des sciences \u00e9conomiques et de gestion (FASEG) de l\u2019Universit\u00e9 de Lom\u00e9 avait fait observer que l\u2019absence d\u2019un sc\u00e9nario pessimiste, ajout\u00e9e \u00e0 la mise en \u0153uvre, plus pr\u00e9cis\u00e9ment le co\u00fbt de la coordination, pourraient \u00eatre des goulots d\u2019\u00e9tranglement au bon d\u00e9roulement du PND, et que dans son \u00e9tat d\u2019alors, il ne ferait que contribuer \u00e0 \u00ab un processus d\u2019endettement croissant \u00bb du Togo puisqu\u2019il \u00abemprunte sur le march\u00e9 de taux d\u2019\u00e9change \u00e0 6,5%. Alors que le sc\u00e9nario de base est de 5,2% \u00bb. \u00abCe que moi j\u2019ai constat\u00e9 en tant qu\u2019ancien ministre de la Prospective, c\u2019est que vous avez une pluralit\u00e9 de centres de d\u00e9cision. Vous avez la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique qui impulse les projets. Mais ensuite, vous avez les minist\u00e8res et la Primature. Cela suscite des co\u00fbts de coordination et donc des co\u00fbts de transaction. Ce sont des \u00e9l\u00e9ments \u00e0 partir desquels nous devons nous dire : attention. Moi ce qui m\u2019a surpris aussi, c\u2019est qu\u2019il n\u2019y a pas de sc\u00e9nario pessimiste \u00bb, avait-il soulign\u00e9. Les faits semblent lui donner raison aujourd\u2019hui.<\/p>\n

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