{"id":6726,"date":"2022-06-22T18:13:02","date_gmt":"2022-06-22T18:13:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/togo\/politique\/decentralisation-retard-criard-dans-le-versement-des-ristournes-de-recettes-fiscales-et-non-fiscales-lotr-met-a-genoux-les-117-communes"},"modified":"2022-06-22T18:31:39","modified_gmt":"2022-06-22T18:31:39","slug":"decentralisation-retard-criard-dans-le-versement-des-ristournes-de-recettes-fiscales-et-non-fiscales-lotr-met-a-genoux-les-117-communes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/togo\/economie\/decentralisation-retard-criard-dans-le-versement-des-ristournes-de-recettes-fiscales-et-non-fiscales-lotr-met-a-genoux-les-117-communes","title":{"rendered":"D\u00e9centralisation\/ Retard criard dans le versement des ristournes de recettes fiscales et non fiscales : L\u2019OTR met \u00e0 genoux les 117 communes"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Togo. <\/strong><\/span>Le processus de d\u00e9centralisation entam\u00e9 avec une forte dynamique optimiste est confront\u00e9 \u00e0 une mine de difficult\u00e9s qui fragilise l\u2019engagement des collectivit\u00e9s territoriales \u00e0 relever les d\u00e9fis d\u2019un d\u00e9veloppement harmonieux. Le m\u00e9canisme de financement des communes semble gripp\u00e9, et met ces derni\u00e8res sur les rotules.<\/p>\n

Le fonctionnement des communes est financ\u00e9 par des transferts de l\u2019Etat et des ressources propres \u00e0 chaque commune. On entend par ressources propres l\u2019ensemble des ressources fiscales mobilis\u00e9es par l\u2019Office togolais des recettes (OTR) pour le compte des collectivit\u00e9s territoriales d\u2019une part, et les diff\u00e9rentes taxes collect\u00e9es par le comptable des collectivit\u00e9s d\u2019autre part. Une bonne partie ou l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 des ressources fiscales et non fiscales mobilis\u00e9es par l\u2019OTR est revers\u00e9e aux communes et autres entit\u00e9s des collectivit\u00e9s territoriales sous forme de ristournes. Cette r\u00e9partition, qui existait du temps des d\u00e9l\u00e9gations sp\u00e9ciales, est consolid\u00e9e depuis le 14 avril 2021 par un d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel qui en d\u00e9termine les cl\u00e9s, pr\u00e9cis\u00e9ment le d\u00e9cret L\u2019OTR met \u00e0 genoux les 117 communes N\u00b02021-039\/PR fixant les taux de r\u00e9partition des recettes fiscales et des recettes de prestations de services entre les communes, les Districts autonomes, le Fonds d\u2019appui aux collectivit\u00e9s territoriales et l\u2019Agence nationale d\u2019assainissement et de salubrit\u00e9 publique (ANASAP) C\u2019est ainsi que la taxe de voirie, la taxe sur la distribution de l\u2019eau, de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et du t\u00e9l\u00e9phone, la taxe d\u2019habitation, la taxe de p\u00e9age au cordon douanier, entre autres, collect\u00e9es par l\u2019OTR sont \u00e0 100% revers\u00e9es aux communes, tandis que, notamment sur la Taxe professionnelle unique (TPU), elles per\u00e7oivent 90%, 20% sur la taxe sur les produits de jeu de hasard, 50% sur la patente. Au titre des recettes non fiscales, les communes per\u00e7oivent 60% des redevances d\u2019exploitation des carri\u00e8res et mines, 75% des taxes d\u2019inspection sanitaire des produits alimentaires, 75% sur les redevances de vidanges et de curage des caniveaux et fosses septiques\u2026 Mais pardi ! Le reversement des ristournes se r\u00e9v\u00e8le un casse-t\u00eate.<\/p>\n

Circuit de reversement en panne?<\/p>\n

Les ressources endog\u00e8nes sous l\u2019emprise du d\u00e9cret N\u00b02021-039\/ PR sont bel et bien engrang\u00e9es par l\u2019OTR, m\u00eame avec une efficacit\u00e9 exemplaire. Mais le circuit de reversement de la quotepart des communes est si long. D\u2019apr\u00e8s un membre du conseil ex\u00e9cutif d\u2019une commune de Lom\u00e9 qui a requis l\u2019anonymat, cela fait six mois qu\u2019un seul franc, au titre de ces ristournes, n\u2019est per\u00e7u par sa commune. Toutes les autres communes, d\u2019apr\u00e8s nos informations, se trouvent dans le m\u00eame cas, et tirent le diable par la queue pour actionner leur fonctionnement, dans un contexte \u00e9conomique d\u00e9j\u00e0 difficile o\u00f9 elles doivent relever \u00e0 la base des d\u00e9fis existentiels. Or, les budgets annuels des diff\u00e9rentes communes sont pr\u00e9visionnellement financ\u00e9s par les ristournes de l\u2019OTR \u00e0 hauteur de 75 \u00e0 80%. Le comble, il se pose un probl\u00e8me de communication autour de ce sujet, puisque l\u2019OTR n\u2019a jamais donn\u00e9 suite favorable aux requ\u00eates de certains maires curieux de savoir quel est le montant r\u00e9el des ressources collect\u00e9es dans leur ressort territorial. Aussi les fichiers des contribuables des communes ne sont-ils jamais mis \u00e0 la disposition des conseils ex\u00e9cutifs. Aussi longtemps que les op\u00e9rations d\u2019assiettes et de recouvrement seront concentr\u00e9es au seul niveau de l\u2019OTR, et que les collectivit\u00e9s locales ne seront pas impliqu\u00e9es dans le processus, la d\u00e9centralisation aura de la peine \u00e0 atteindre avec efficacit\u00e9 ses objectifs.<\/p>\n

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