{"id":818,"date":"2020-12-28T02:14:02","date_gmt":"2020-12-28T02:14:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.com\/togo\/?p=818"},"modified":"2020-12-28T00:14:21","modified_gmt":"2020-12-28T00:14:21","slug":"robert-dussey-dans-les-negociations-avec-lue-nos-lignes-rouges-ont-ete-respectees","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/togo\/politique\/robert-dussey-dans-les-negociations-avec-lue-nos-lignes-rouges-ont-ete-respectees","title":{"rendered":"Robert Dussey : \u00ab\u00a0Dans les n\u00e9gociations avec l\u2019UE, nos lignes rouges ont \u00e9t\u00e9 respect\u00e9es\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"

Africa-Press<\/a> – Togo<\/a>. <\/strong><\/span>Les pays africains et l\u2019Union europ\u00e9enne sont parvenus \u00e0 un compromis qui succ\u00e8de \u00e0 l\u2019Accord de Cotonou. Acteur cl\u00e9 de ces discussions, le ministre togolais des Affaires \u00e9trang\u00e8res Robert Dussey l\u00e8ve le voile pour Jeune Afrique sur deux ann\u00e9es d\u2019intenses n\u00e9gociations, qui ont largement d\u00e9bord\u00e9 le cadre purement \u00e9conomique.<\/p>\n

N\u00e9gociateur en chef des pays membres de l\u2019Organisation des \u00c9tats d\u2019Afrique, des Cara\u00efbes et du Pacifique (OEACP), Robert Dussey, ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res du Togo, peut souffler. Le 3 d\u00e9cembre, il a annonc\u00e9 conjointement avec la n\u00e9gociatrice de l\u2019Union europ\u00e9enne, Jutta Urpilainen, \u00eatre parvenu \u00e0 un accord politique apr\u00e8s plus de deux ans d\u2019intenses n\u00e9gociations.<\/p>\n

Cette \u00e9tape ouvre la phase protocolaire qui se mat\u00e9rialisera en 2021 par la ratification et l\u2019approbation du Parlement europ\u00e9en. Si le montant des investissements europ\u00e9ens n\u2019est pas encore pr\u00e9cis\u00e9 et si les questions migratoires ont divis\u00e9, pour le dirigeant togolais le nouvel accord est sans aucun doute b\u00e9n\u00e9fique pour les pays du continent. Il a r\u00e9pondu aux questions de Jeune Afrique.<\/p>\n

Jeune Afrique : Les n\u00e9gociations sur le cadre post-Cotonou, lanc\u00e9es en septembre 2018, ont abouti \u00e0 un accord avec l\u2019Union europ\u00e9enne. Quels sont les principaux points du nouvel accord ?<\/b><\/p>\n

Robert Dussey : Cet accord post-Cotonou auquel nous sommes parvenus vise \u00e0 instaurer un partenariat politique renforc\u00e9 entre l\u2019Union europ\u00e9enne et l\u2019OEACP pour obtenir des r\u00e9sultats mutuellement b\u00e9n\u00e9fiques dans des domaines d\u2019int\u00e9r\u00eat commun.<\/p>\n

Il ambitionne de contribuer \u00e0 la r\u00e9alisation des objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD), sur la base du programme de d\u00e9veloppement durable \u00e0 l\u2019horizon 2030 et de l\u2019Accord de Paris sur les changements climatiques, en tant que cadres g\u00e9n\u00e9raux r\u00e9gissant le partenariat.<\/p>\n

La coop\u00e9ration est appel\u00e9e \u00e0 \u00eatre plus politique et orient\u00e9e vers la r\u00e9alisation de plus grandes ambitions aux niveaux local, national, r\u00e9gional et international.<\/p>\n

Quelles sont les nouvelles priorit\u00e9s de l\u2019accord ?<\/strong><\/p>\n

Le socle commun de l\u2019accord d\u00e9finit les principes et les valeurs partag\u00e9s par toutes les parties prenantes et pr\u00e9cise les domaines prioritaires. Il couvre un champ aussi vaste que vari\u00e9 allant de la facilitation du commerce \u00e0 la lutte contre le terrorisme, la cybercriminalit\u00e9, la jeunesse, la fonction publique\u2026<\/p>\n

Les r\u00e9gions Afrique, Cara\u00efbes et Pacifique ont pu chacune les compl\u00e9ter en tenant compte de leurs priorit\u00e9s et sp\u00e9cificit\u00e9s. Il s\u2019agit l\u00e0 aussi d\u2019une nouveaut\u00e9.<\/p>\n

Que r\u00e9pondez-vous \u00e0 ceux qui craignent que l\u2019Afrique ait toujours le dessous dans ces n\u00e9gociations avec l\u2019Union europ\u00e9enne ?<\/strong><\/p>\n

Je puis vous assurer que les n\u00e9gociations ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9es sur une base \u00e9galitaire et dans le respect mutuel. L\u2019Afrique sort gagnante dans la mesure o\u00f9 ses priorit\u00e9s \u2013 en lien avec son Agenda 2063 et l\u2019Agenda 2030 des Nations unies \u2013 ont \u00e9t\u00e9 globalement prises en compte.<\/p>\n

Le nouveau partenariat fait une large part \u00e0 la coop\u00e9ration commerciale et au d\u00e9veloppement du secteur priv\u00e9 et \u00e0 l\u2019agriculture ainsi qu\u2019\u00e0 la sant\u00e9, l\u2019\u00e9ducation et l\u2019autonomisation des femmes, de de m\u00eame qu\u2019aux questions de paix et \u00e0 de s\u00e9curit\u00e9. Il appartient \u00e0 l\u2019Afrique de savoir tirer meilleur parti de cet accord.<\/p>\n

Plusieurs exigences des partenaires europ\u00e9ens ont \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9es, notamment concernant la reconnaissance par les pays ACP de r\u00e8gles sur l\u2019orientation sexuelle et l\u2019identit\u00e9 de genre\u2026<\/strong><\/p>\n

Il s\u2019agit de sujets difficiles et leur traitement dans le processus des n\u00e9gociations n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 ais\u00e9. L\u2019OEACP avait des lignes rouges \u00e0 ne pas franchir et ces questions difficiles en faisaient partie. Nos pays n\u2019ont pas compris la volont\u00e9 de l\u2019UE d\u2019inclure la question de l\u2019orientation sexuelle et de l\u2019identit\u00e9 sexuelle dans un accord de partenariat.<\/p>\n

L\u2019esprit de compromis a pr\u00e9valu et les deux parties ont convenu de supprimer toute r\u00e9f\u00e9rence sp\u00e9cifique \u00e0 ces sujets, tout en nous r\u00e9f\u00e9rant, cependant, \u00e0 l\u2019article 2 de la D\u00e9claration universelle des droits de l\u2019homme. Reconnue par toutes les parties, cette d\u00e9claration interdit toute discrimination fond\u00e9e sur le sexe, l\u2019origine ethnique ou sociale, la religion ou les convictions, les opinions politiques ou toute autre opinion, le handicap, l\u2019\u00e2ge ou tout autre statut.<\/p>\n

Qu\u2019en a-t-il \u00e9t\u00e9 des exigences concernant l\u2019abolition de la peine de mort ou la collaboration avec la CPI ?<\/strong><\/p>\n

Sur l\u2019abolition de la peine de mort, les deux parties ont convenu de la n\u00e9cessit\u00e9 de maintenir le dialogue sur la question, tout en appelant au respect des proc\u00e9dures \u00e9tablies et les normes minimales convenues au niveau international quant \u00e0 l\u2019application de cette peine.<\/p>\n

En ce qui concerne la justice internationale, l\u2019OEACP et le partenaire europ\u00e9en ont r\u00e9affirm\u00e9 leur engagement \u00e0 coop\u00e9rer avec les syst\u00e8mes de justice p\u00e9nale nationaux, r\u00e9gionaux et internationaux, y compris la CPI, conform\u00e9ment au principe de compl\u00e9mentarit\u00e9.<\/p>\n

Le nouvel accord, une fois entr\u00e9 en vigueur, va encourager et non obliger les parties \u00e0 ratifier et impl\u00e9menter le Statut de Rome et les instruments li\u00e9s.<\/p>\n

Il appara\u00eet clairement que les \u00c9tats de l\u2019OEACP et pr\u00e9cis\u00e9ment ceux d\u2019Afrique n\u2019ont pas \u00ab capitul\u00e9 \u00bb durant ces n\u00e9gociations. La logique du compromis a permis d\u2019aboutir \u00e0 des positions communes sur ces questions et nous ne pouvons que nous en r\u00e9jouir.<\/p>\n

L\u2019immigration \u00e9tait un autre sujet majeur de ces n\u00e9gociations. Qu\u2019ont obtenu les pays africains sur ces sujets ?<\/strong><\/p>\n

C\u2019est une question tr\u00e8s sensible \u00e0 la fois pour l\u2019OEACP et l\u2019UE. S\u2019agissant des n\u00e9gociations sur le retour, la r\u00e9admission et la r\u00e9int\u00e9gration, le blocage s\u2019est fait sur la question de l\u2019acceptation \u00ab sans condition \u00bb par les \u00c9tats OEACP de documents de voyage d\u00e9livr\u00e9s par l\u2019UE aux fins de retour de migrants en situation irr\u00e9guli\u00e8re.<\/p>\n

Pas de retour \u00ab sans condition \u00bb pour les migrants en situation irr\u00e9guli\u00e8re comme le souhaitait l\u2019UE
\nLes ACP ont rejet\u00e9 cette proposition. Lorsqu\u2019un ressortissant d\u2019un \u00c9tat tiers se retrouve en situation irr\u00e9guli\u00e8re sur le territoire d\u2019un autre, le premier devrait proc\u00e9der aux v\u00e9rifications selon des proc\u00e9dures d\u2019identification les plus appropri\u00e9es et les plus efficaces, en vue d\u2019\u00e9tablir la nationalit\u00e9 de la personne concern\u00e9e et d\u2019\u00e9mettre les documents de voyage appropri\u00e9s \u00e0 des fins de retour.<\/p>\n

Il ne s\u2019agirait pas d\u2019un retour \u00ab sans condition \u00bb comme l\u2019UE l\u2019a souhait\u00e9. Les droits de succession et les comptes gel\u00e9s des migrants l\u00e9gaux d\u00e9c\u00e9d\u00e9s ne sont pas inclus dans l\u2019accord car, selon l\u2019UE, cette question rel\u00e8ve de la comp\u00e9tence de ses \u00c9tats membres et pourrait \u00eatre r\u00e9gl\u00e9e dans le cadre d\u2019accords bilat\u00e9raux.<\/p>\n

Quant aux migrants \u00e9conomiques, de fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, les parties s\u2019engagent \u00e0 d\u00e9velopper des voies l\u00e9gales de migration, y compris pour la migration des travailleurs, et d\u2019autres m\u00e9canismes de mobilit\u00e9, en prenant en compte les priorit\u00e9s nationales et les besoins du march\u00e9 du travail.<\/p>\n

L\u2019accord pr\u00e9voit trois partenariats r\u00e9gionaux renforc\u00e9s, dont un entre l\u2019UE et l\u2019Afrique. L\u2019Union africaine sera-t-elle d\u00e9sormais l\u2019interlocuteur de l\u2019Union europ\u00e9enne ?<\/strong><\/p>\n

La principale innovation du nouvel accord r\u00e9side dans sa forme qui privil\u00e9gie l\u2019approche r\u00e9gionale. En effet, nous avons convenu que l\u2019Accord post-Cotonou sera constitu\u00e9 d\u2019un socle commun auquel s\u2019adossent trois protocoles r\u00e9gionaux.<\/p>\n

Il s\u2019agit toutefois de pr\u00e9server l\u2019unit\u00e9 de l\u2019OEACP et la force du nombre qu\u2019elle constitue avec l\u2019UE, tout en s\u2019attelant aux d\u00e9fis r\u00e9els et actuels des populations de chacune des r\u00e9gions. Aussi, les organes de gouvernance pr\u00e9vus pour le protocole Afrique sont le Conseil des ministres conjoint Afrique-UE, le Comit\u00e9 conjoint Afrique-UE et le Comit\u00e9 parlementaire conjoint Afrique-UE.<\/p>\n

L\u2019accord reconna\u00eet cependant le r\u00f4le des organisations r\u00e9gionales et continentales dans la mise en \u0153uvre du Protocole Afrique. La symphonie de la collaboration entre l\u2019Union africaine et l\u2019OEACP se mettra naturellement en place.<\/p>\n

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