La stratégie américaine en Afrique aux niveaux sécuritaire, économique et politique

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La stratégie américaine en Afrique aux niveaux sécuritaire, économique et politique
La stratégie américaine en Afrique aux niveaux sécuritaire, économique et politique

Anouar CHENNOUFI

Africa-Press – Guinee Bissau. Les États-Unis doivent réinitialiser leurs relations avec leurs homologues africains, écouter les diverses voix locales, et élargir le cercle d’engagement pour faire avancer ses objectifs stratégiques au profit des deux : Africains et Américains.

Ceci a nécessité donc une nouvelle stratégie élaborée dans l’intérêt des deux parties.

Cette nouvelle stratégie les incitera à recentrer, renouveler et renforcer les programmes existants, ainsi qu’à recommander et développer de nouvelles initiatives, sachant que les États-Unis s’activent à donner la priorité à l’innovation et au partenariat avec les Africains pour relever les défis mondiaux partagés et prospérer dans une région plus connectée, urbaine et jeune.

Les grands axes de la stratégie américaine

Le Chef de la diplomatie américaine Anthony Blinken

S’appuyant sur les actions de l’administration Joe Biden-Kamala Harris et son engagement à approfondir leur engagement et leurs partenariats en Afrique au cours de l’année écoulée, cette stratégie articule la nouvelle vision du partenariat États-Unis-Afrique au XXIe siècle. C’est une stratégie qui reconnaît les énormes opportunités positives qui existent pour faire avancer les intérêts communs avec les partenaires africains. Dans le même temps, les américains réalisent que le potentiel de l’Afrique continuera d’être confronté à des difficultés :

• Tant que des conflits meurtriers continueront de fragmenter les sociétés,
• Tant que la corruption entravera le progrès économique,
• Tant que l’insécurité alimentaire augmentera le risque de famine et de malnutrition,
• Tant que la répression étouffe les droits de l’homme et l’expression démocratique.

Comme l’a clairement indiqué le président Biden dans son discours à l’Union africaine en 2021 : « Rien de tout cela ne sera facile, et pourtant les États-Unis sont maintenant prêts à être votre partenaire, sur la voie de la solidarité, du soutien et du respect mutuel ».

Selon la nouvelle stratégie américaine qui redéfinira la place de l’Afrique dans les intérêts de sécurité nationale des États-Unis, quatre objectifs principaux seront poursuivis, notamment en Afrique subsaharienne :

• Encourager l’ouverture et les sociétés ouvertes,
• Répartir les acquis de la démocratie et de la sécurité,
• Soutenir la reprise après la pandémie et les opportunités économiques,
• Soutenir la préservation de l’environnement, l’adaptation au climat et la transition énergétique juste.

Les États-Unis ont un intérêt durable à faire en sorte que la région reste ouverte et accessible à tous et à ce que les gouvernements et les peuples puissent faire leurs propres choix politiques, conformément aux engagements internationaux. Les sociétés ouvertes travailleraient généralement avec les États-Unis sur des causes communes, attireraient davantage de commerce et d’investissements américains, suivraient des voies qui amélioreraient les conditions de leurs citoyens et combattraient les activités jugées « néfastes » de la République populaire de Chine, de la Russie et d’autres acteurs.

Les raisons du nouvel engagement américain avec le continent africain

Concurrence entre superpuissances : qui l’emportera ?

En accordant toute leur attention à l’importance démographique, économique et politique croissante du continent africain, sachant que la population de l’Afrique devrait presque doubler et croître à un rythme beaucoup plus rapide que celle de toute autre région, et que celle du Nigéria à elle seule devrait dépasser les 400 millions d’habitants d’ici 2050, surtout que la population africaine qui sera également jeune par rapport à d’autres régions disposerait d’une importante main-d’œuvre à l’avenir, les Etats-Unis pensent que les 54 pays d’Afrique pourraient former un bloc politique puissant sur la scène mondiale (dans le cas d’une fusion du sud du continent avec son nord), et il pourrait également montrer une capacité accrue à travailler à l’unisson à travers la zone de libre-échange continentale africaine, notamment si les pays africains peuvent, surtout les plus influents, créer une voix politique unifiée.

Malgré le fait que la pandémie de Corona ait affaibli la croissance économique à court terme, les attentes à long terme indiquent que la croissance démographique, en particulier dans les villes, pourrait se traduire par un potentiel économique prometteur.

Préoccupations sécuritaires croissantes sur le continent africain

Les groupes terroristes toujours à l’œuvre sur le continent

Dans ce contexte, et selon certaines estimations, les problèmes de sécurité augmentent au Sahel et en Afrique orientale et australe le long de l’océan Indien, et près de 70 % de l’ordre du jour du Conseil de sécurité des Nations Unies sont consacrés uniquement à la paix et à la sécurité en Afrique. En outre, la souffrance de nombreux pays africains du problème des « zones hors contrôle », qui sont les zones sur lesquelles de nombreux gouvernements centraux sont incapables d’étendre leur influence, ce qui les a transformées en une vaste arène pour les gangs criminels et le trafic de drogue, en plus de groupes terroristes, qui sont des groupes qui se sont associés pour former une grave menace pour la sécurité régionale, et parfois même mondiale.

Les mêmes estimations rapportent que le terrorisme apparaît souvent comme un outil dans un contexte de conflit et comme un plan de groupes aspirant à provoquer un changement politique, et mettent en valeur également les facteurs qui alimentent la crise actuelle dans plusieurs régions africaines, y compris la détérioration de l’environnement qui a forcé les gens à rechercher de nouvelles méthodes de pâturage, des terres arables et des installations d’approvisionnement en eau, ce qui a représenté une forte motivation pour les États-Unis à développer leur stratégie pour faire face à ce type de menaces.

Une nouvelle stratégie dotée d’une vision avancée

Partant de ces raisons qui reflètent la multiplicité des mains désireuses et avides de jouer un rôle réel, les États-Unis ont publié une nouvelle stratégie envers l’Afrique, une stratégie d’environ 17 pages, annoncée par le secrétaire d’État américain Anthony Blinken, lors de sa tournée africaine entamée en août 2022, au cours de laquelle il a développé un ensemble de visions et d’idées, avec lesquelles les États-Unis peuvent affronter les évolutions du continent africain, qui réfléchiront au retour de ce rôle sur le continent africain de manière plus efficace et effective.

Quatre objectifs définissent cette stratégie :

A- Favoriser des sociétés justes et ouvertes

La stratégie appelle à une plus grande responsabilisation des États africains, en soutenant des freins et contrepoids allant d’un système judiciaire indépendant au journalisme d’investigation, et en encourageant la transparence, notamment en luttant contre la corruption et la répression numérique. La stratégie soutient que les sociétés ouvertes sont plus susceptibles de partager des objectifs communs avec les États-Unis et plus susceptibles de contrer les activités dites « malveillantes » de la Russie, de la Chine et d’autres.

B- Renforcer les efforts démocratiques et relever les défis de sécurité

La stratégie met l’accent sur le soutien des États-Unis aux démocraties sur le continent en soutenant les organisations de la société civile, en autonomisant les groupes marginalisés, en soutenant des élections équitables et en déployant une combinaison d’outils pour lutter contre le recul démocratique. La stratégie met également l’accent sur l’approche à trois volets (défense, développement et diplomatie) des efforts de consolidation de la paix, tels que la Stratégie mondiale de fragilité et la Lutte contre les facteurs de conflit en Afrique. La stratégie donne la priorité aux « approches antiterroristes non cinétiques dirigées par des civils » lorsque cela est possible, et à l’utilisation directe de la force lorsqu’elle est « licite et que la menace est plus aiguë ».

C- Soutenir une forte reprise après la pandémie de Covid-19

La stratégie met l’accent sur la retour de Covid-19 en Afrique, en soutenant les efforts de vaccination en cours et en renforçant la résilience sanitaire à long terme, en élargissant les infrastructures de santé publique et la capacité des pays africains à réagir rapidement aux crises dans le secteur de la santé et aux épidémies. Les États-Unis travailleront avec des partenaires pour soutenir les efforts de reprise économique, par le biais de programmes tels que le « Partenariat pour l’infrastructure et l’investissement mondiaux », une initiative d’investissement dans les infrastructures du Groupe des sept pays industrialisés, avec l’objectif de 600 milliards de dollars de financement pour rivaliser avec la ceinture chinoise et l’Initiative routière.

D- Encourager l’adaptation au climat et les transitions énergétiques vertes

Les États-Unis aideront les pays africains à construire des infrastructures résilientes au climat, à déployer des efforts d’adaptation au climat et à préserver les écosystèmes en Afrique, car la stratégie soutient les programmes d’énergie verte comme moyen de répondre à la demande énergétique croissante du continent.

Ils ont prévu également six approches dans leur nouvelle stratégie envers l’Afrique qu’ils pourraient appliquer afin de mettre en œuvre un certain nombre d’objectifs, tels que :

-/- Accroître l’engagement diplomatique américain dans la région

La stratégie a clairement indiqué que les États-Unis renforceront leur engagement diplomatique grâce à un ensemble d’outils, dont le principal est de permettre à leurs ambassadeurs et fonctionnaires de communiquer avec les masses africaines, en particulier les jeunes et les femmes, de manière plus accessible et créative, ainsi qu’en encourageant davantage d’échanges culturels avec les citoyens du continent africain.

-/- Soutenir le développement durable et la résilience économique

Il ressort de cette stratégie que la profondeur des répercussions économiques et sociopolitiques de la pandémie a créé un besoin d’améliorer la résilience des pays et des institutions, et que la stratégie confirme que l’administration américaine approfondira sa coopération avec les gouvernements africains et les organismes régionaux, y compris l’Union africaine, pour soutenir le développement durable et la transformation numérique.

De même, la stratégie affirme que Washington soutiendra les investissements dans les capacités de base du système de santé, y compris la main-d’œuvre et les infrastructures, et soutiendra également, conformément à la stratégie, les efforts visant à améliorer les chaînes d’approvisionnement des produits de base et l’accès à l’électricité, et souligne que les États-Unis joueraient un rôle de premier plan dans la coordination des activités humanitaires et de développement économique des donateurs.

-/- Examiner les outils et mécanismes pour traiter avec les militaires africains

Selon la stratégie, des militaires efficaces, légitimes et responsables sont essentiels, à la fois pour soutenir des sociétés ouvertes, démocratiques et résilientes et pour se dresser devant les menaces déstabilisatrices en Afrique. Dans ce contexte, la stratégie a confirmé que Washington examinera les outils pour traiter avec les armées africaines, en particulier les programmes qui soutiennent le renforcement des capacités institutionnelles nécessaires, la lutte contre la corruption et la promotion des réformes du secteur de la sécurité.

-/- Renforcer les relations commerciales avec les pays de la région

Ladite stratégie confirme entre-autres que Washington travaillera au renforcement de ses relations commerciales avec les pays de la région, en se concentrant sur les secteurs compatibles avec les priorités des États-Unis et répondant aux besoins des ses partenaires africains, tels que l’agro-industrie, l’énergie, le divertissement, les soins de santé et la technologie, tout en facilitant les transactions dans les secteurs essentiels à la croissance économique africaine.

Washington s’efforcera aussi d’y parvenir en facilitant le commerce et la migration légitimes, en partageant des informations pour sécuriser les frontières des pays africains, en renforçant les partenariats entre les douanes et les entreprises, en augmentant l’utilisation des mesures de sécurité du fret, en élargissant le partage de données avec les partenaires africains et en révisant le « Trade and Development Act of 2000 » qui se termine en 2025, et en soutenant la mise en œuvre de la Zone de libre-échange continentale africaine.

-/- Diriger le processus de transformation numérique dans la région

La stratégie affirme que Washington dirigerait le processus de transformation numérique en Afrique, notamment en Afrique sub-saharienne, en promouvant un écosystème numérique basé sur un Internet ouvert, fiable, interopérable et sécurisé et sur les technologies de l’information et de la communication, en plus d’assurer un accès Internet abordable, d’augmenter les débits de données et de réduire les coûts, tout en préconisant des plates-formes technologiques ouvertes telles que Open RAN*, pour faire progresser les infrastructures de télécommunications et d’informatique en nuage sécurisées et compétitives.

* L’Open RAN (pour “Open Radio Access Network”) est une architecture réseau qui permet, via des protocoles et des interfaces ouverts, de construire des réseaux d’accès radio multi-vendeurs intelligents.

-/- Soutenir les efforts de rénovation urbaine dans la région

Conformément à l’engagement du président Biden d’investir dans la rénovation urbaine et les infrastructures nationales, la stratégie indique que les États-Unis aideront les villes africaines à planifier leur croissance dans des secteurs critiques tels que l’accès à l’énergie, le changement climatique, l’adaptation, les transports et la gestion de l’eau, ainsi que le renforcement des infrastructures en exploitant les outils et capacités inter-agences existants pour libérer le potentiel urbain de la région.

Quel avenir pour le rôle américain en Afrique dans la mêlée de la concurrence entre superpuissances ?

Le Continent africain dans la « lorgnette » des grandes puissances

Le Continent africain connaît une importance particulière en raison de son emplacement stratégique, qu’il s’agisse de la région pour son concept géopolitique général et traditionnel qui inclut les cinq zones régionales « Nord, Sud, Est, Ouest et Centre », ou dans son concept géopolitique traditionnel au « Nord et au Sud du Sahara », ou les zones appelées « Arabophones, Anglophones, Francophones ou Lusophone », par rapport aux zones d’influence linguistique sur le continent.

Ces zones vont au-delà de leur importance régionale pour prendre les caractéristiques d’apparition sur la carte stratégique universelle, car c’est comme un ballon que se dispute un groupe de grandes puissances, pour réaliser leurs intérêts, et à travers lequel il vise à assurer l’avenir en tant que grand réservoir de richesse, sachant que les États-Unis d’Amérique sont « uniques » dans cette compétition depuis la fin de la guerre froide à travers une stratégie et des plans ambitieux pour protéger leurs intérêts et sécuriser leur avenir pour faire bouger leur économie, car les États-Unis sont concernés par tous les développements d’événements partout dans le monde et travaillent avec un effort continu et ininterrompu pour étendre leur influence sur toutes les régions du monde qui contiennent d’importantes ressources naturelles, et des sources d’énergie, en particulier le pétrole.

Il importe de noter que la politique américaine donne généralement la priorité à la classe économique supérieure, qui estime que le développement social et économique est la porte d’entrée essentielle vers la sécurité et la stabilité.

C’est d’ailleurs pourquoi, face à cette stratégie et à ces défis, on peut dire que le rôle américain est lié à sa réussite future face à ces défis à la lumière des rôles des parties suivantes :

• Le rôle de la Chine

Dans n’importe quelle région du monde, ce rôle est basé sur le fait de ne pas préférer entrer dans des conflits internes dans les pays et de se distancier d’entrer dans des affrontements avec des forces et des mouvements politiques qui se propagent sur le continent africain et prennent le contrôle de certaines de ses régions, et le manque de longue expérience chinoise dans le traitement de ce type de problèmes.

• Le rôle de la Russie

Malgré l’utilisation de ses outils de sécurité représentés par certaines sociétés de sécurité qui lui sont affiliées, et ses relations historiques avec certains régimes au sein du continent africain, en plus de son soutien aux régimes qui mettent en œuvre ses politiques indépendamment de leur légitimité démocratique, pour exemple, peut être affecté par la prolongation de la guerre avec son voisin l’Ukraine, ce qui peut le contraindre, à l’avenir, à rassembler certaines de ses cartes politiques, notamment dans des régions géographiquement éloignées comme l’Afrique subsaharienne.

• Les rôles régionaux et européens

Ils peuvent s’identifier à la stratégie américaine dans certains d’entre eux, d’autres parmi eux peuvent ne pas être en mesure de suivre certains des outils de la stratégie américaine, en particulier dans son aspect sécuritaire, et donc ces rôles peuvent constituer un ajout amélioré à la stratégie américaine et non un concurrent ou une restriction à celle-ci.

• Le défi sécuritaire

Pour clôturer ce dossier, on peut dire que le défi sécuritaire est représenté par la propagation des groupes terroristes et leur contrôle sur de nombreuses zones non gouvernées sur le continent africain, reste la plus grande menace pour la promotion de la mise en œuvre de la nouvelle stratégie américaine en Afrique, ce qui nécessite en effet une stratégie intégrée avec un long souffle qui traite du continent africain d’être un partenaire, et d’être libre de cette relation paternelle précédente qui se considère comme un mentor et un mentor pour le fils, qui semble avoir entre-temps grandi à l’écart.

Pour plus d’informations et d’analyses sur la Guinee Bissau, suivez Africa-Press

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