Africa-Press – Niger. «Il semble que la fragilité est l’un des plus grands défis du 21ème siècle, surtout que les contextes fragiles sont de plus en plus le champ de bataille des rivalités géopolitiques», déclare SEM. Issoufou Mahamadou
«Mesdames et Messieurs les chefs d’Etat et de Gouvernement,
Monsieur le Secrétaire Général des Nations Unies,
Monsieur le Président de la Commission de l’Union Africaine,
Madame la Présidente et Lauréate du Prix Nobel de la Paix, chère sœur Hélène Sirleaf
Mesdames et Messieurs,
Permettez-moi de vous présenter mes meilleurs vœux pour la nouvelle année 2021. Permettez-moi de féliciter le Président Kaïs Saïed, Président du Conseil de sécurité pour le mois de Janvier 2021. Je le remercie pour l’organisation de cet important débat sur les « défis du maintien de la paix et de la sécurité dans des contextes fragiles.». Par ailleurs, le peuple Nigérien n’oubliera jamais que c’est la Tunisie qui a parrainé l’entrée du Niger aux Nations Unies, le 20 Septembre 1960, soit un peu plus d’un mois après notre accession à l’indépendance. Voilà une raison supplémentaire pour vous assurer, Monsieur le Président, de la disponibilité du Niger à vous apporter tout l’appui dont vous avez besoin tout au long de votre mandat et au-delà.
Monsieur le Président,
Comme on le sait, les contextes fragiles sont très difficiles à définir. La fragilité est plus qu’une question de croissance économique ou une question institutionnelle ou de conflit. Par exemple, le Fonds pour la paix calcule l’indice de fragilité des Etats à partir de douze critères qui comprennent notamment les inégalités économiques, les services publics, la pression démographique et migratoire, la sécurité avec notamment le terrorisme, le changement climatique, les divisions ethniques, les droits de l’homme, les flux financiers illégaux, la corruption, un climat des affaires peu propice, les nouvelles technologies etc….La Banque Mondiale a mis au point un indicateur d’Evaluation des Politiques et des Institutions des Pays (EPIP) qui permet de mesurer la gestion économique, les politiques structurelles, les politiques pour l’équité et l’inclusion sociale et la gouvernance avec un seuil en dessous duquel un pays est considéré comme fragile. On définit aussi les Etats fragiles comme étant ceux « dans lesquels les pauvres ne disposent pas de services essentiels car les pouvoirs publics n’ont pas la volonté ou la capacité de les leur assurer » ou encore comme étant des Etats dotés « de faibles capacités pour assumer les fonctions essentielles de gouvernance et n’ont pas la faculté de développer des relations constructives et mutuellement avantageuses avec la société.». Les pays qui abritent une mission de maintien ou de consolidation de la paix des Nations-Unies et/ ou régionale durant les trois dernières années sont également considérés comme fragiles. On note que les situations de fragilité, de conflit et de violence touchent aussi bien des pays à faible revenu (on parle de pays à faible revenu en difficulté ou LICUS) que des pays à revenu intermédiaire (on parle dans ce cas d’Etats à revenu intermédiaire fragiles ou en faillite ou MIFFs). Un rapport de la Banque Africaine de Développement fait ressortir que la quasi-totalité des Etats en situation de fragilité extrême était, à l’époque de la diffusion du rapport, dotée de ressources naturelles abondantes prouvant ainsi que les ressources naturelles mal gérées sont un facteur de conflit, donc de fragilité, alors qu’elles sont sources de résilience quand elles sont bien gérées. Un des exemples les plus emblématiques fut celui de la Sierra Leone, pays riche en diamant.
Dans ce rapport, la BAD indique que la fragilité « couvre un large spectre qui est varié selon la portée géographique et la fréquence des confits, allant des hostilités déclarées entre les parties belligérantes aux Etats qui subissent des violences sporadiques. Il peut également être déclenché par un échec ou une élection viciée, une tentative de modification de la constitution pour des gains politiques égoïstes, une catastrophe naturelle et/ ou une pandémie. ». En 2018, il a été recensé dans le monde 58 contextes fragiles.
Monsieur le Président,
Il semble que la fragilité est l’un des plus grands défis du 21ème siècle, surtout que les contextes fragiles sont de plus en plus le champ de bataille des rivalités géopolitiques. Les confits, le terrorisme, les pandémies, les déplacements forcés, les catastrophes, les famines prennent souvent racine dans la fragilité. Ces facteurs sont à la fois causes et conséquences de la fragilité. La pauvreté est de plus en plus concentrée dans des contextes fragiles. Si rien n’est fait dès aujourd’hui, 80% de pauvres de la planète pourraient vivre dans des contextes fragiles, ce qui est incompatible avec la vision d’un monde me