Anouar CHENNOUFI
Africa-Press – Tchad. Le Vice-premier ministre qatari Mohamed Bin Abdul Rahman al-Thani et le ministre tchadien des Affaires étrangères Mahamat Zen Cherif
Point culminant de plusieurs rounds de pourparlers organisés par l’Etat du Qatar depuis mars dernier, le gouvernement tchadien de transition et les représentants des mouvements politiques ont signé, le lundi 8 Août 2022, dans la capitale qatarie, un accord dénommé « Accord de paix de Doha avec la participation des partis politiques et mouvements militaires dans le cadre du dialogue national souverain global au Tchad ».
Pour information, le chef de la junte militaire au Tchad, Mahamat Idriss Deby Itno, est arrivé dans la soirée du vendredi 5 du mois courant à Doha, soit 4 jours avant la signature dudit accord de paix.
Comment est née l’Initiative Dialogue et Réconciliation ?
Rappelons que dès sa prise du pouvoir, le Président du Conseil militaire de transition, Mahamat Idriss Deby Itno a lancé une initiative de Dialogue national inclusif, appelant tous les partis politiques, y compris les mouvements armés et les groupes rebelles, à participer au dialogue national, ainsi que la création d’un ministère de la réconciliation nationale et la nomination d’un conseiller pour la réconciliation et le dialogue à la Présidence de la République.
En janvier 2022, Deby avait annoncé dans un discours à son peuple que le dialogue national inclusif commencerait le 15 février 2022, dans le but de parvenir à la réconciliation dans le pays et d’ouvrir la voie aux élections présidentielles et législatives.
Rappel des parties impliquées dans la réconciliation tchadienne
Signature de l’accord de paix le lundi 8 Août 2022
Il faut dire que depuis son indépendance, le Tchad n’a pas connu de passation de pouvoir pacifique, et c’est pourquoi les partis politiques et les mouvements rebelles abondent, et selon les observateur, ceci serait dû à la nature de l’approche qui a conduit le pays d’un régime militaire jugé « capricieux » à un autre régime « qualifié » de tyrannique.
Les mouvements militaro-politiques invités au dialogue étaient estimés à environ 52, et le mouvement « FACT » (Front pour l’Alternance et la Concorde au Tchad) vient en tête de cette liste, dont certains se présentaient sous la forme d’alliances lancées à partir de certains pays et avec une orientation convergente, en plus de 200 partis politiques et rassemblements civils de l’intérieur et de la diaspora, avec un nombre allant jusqu’à 300 personnes de tous les partis accueillant et acceptant d’y participer.
Rappel des principales dispositions de l’accord de Doha
Il ne fait aucun doute qu’un dialogue a eu lieu au départ entre les parties sur les projets mis en avant par ces parties, et le fossé semblait grand entre certaines d’entre elles et le projet gouvernemental. Cependant, la médiation qatarie a fait un gros effort pour combler les distances et combler les écarts, en triant les propositions, en fixant les priorités, en envoyant des assurances et en approfondissant même la confiance.
Le 8 août 2022, le dialogue s’est terminé et les dispositions les plus importantes de l’accord sont les suivantes :
• Une cessation complète et définitive des hostilités dès la signature de l’accord, avec l’engagement des signataires de ne pas se prendre pour cible chez eux ou à l’étranger.
• Un processus de désarmement, démobilisation et réintégration qui se déroule en deux étapes :
-/- Premièrement : à partir de la date de signature de l’accord, les mouvements politiques et militaires entament le processus de soumission de déclarations au comité de suivi de la mise en œuvre de l’accord de Doha.
-/- Deuxièmement : Les mouvements politico-militaires, après l’accord dans le cadre du dialogue national global à N’Djamena, fournissent au Comité consultatif de suivi de la mise en œuvre de l’Accord de Doha des listes du nombre de leurs combattants, des armes et de leurs emplacements, en coordination avec les pays voisins dans lesquels ils sont situés.
• Mesures de confiance et arrangements sécuritaires : Les parties ont convenu que le Conseil militaire veillerait à ce que les dirigeants et les membres des mouvements adoptent et mettent en œuvre une loi d’amnistie qui comprend toutes les condamnations judiciaires et les accusations liées à la participation à la rébellion ou à l’atteinte à la sécurité et à la sûreté de l’Etat, outre les mesures nécessaires pour assurer la sécurité physique des membres des mouvements signataires de l’accord, de leurs biens et de leurs proches A leur retour au Tchad, ainsi qu’un dispositif spécial pour les délégués des mouvements, organisant leur la liberté de mouvement et la liberté de créer un parti politique pour ceux qui le souhaitent.
• Dialogue national global : Le Conseil militaire et les parties signataires de l’accord se sont engagés à tout mettre en œuvre pour organiser un dialogue national global, dont les décisions seraient contraignantes pour toutes les parties à N’Djamena dans les meilleurs délais, à condition que l’organisation matérielle du dialogue national global et la gestion de ses travaux sur une base consensuelle, transparente et globale qui satisfasse toutes les parties Participation, précisant 20 points fixés à l’ordre du jour du dialogue national global qui se tiendra à N’Djamena, dont les plus importants sont :
-/- La réforme radicale de l’armée,
-/- La question de la révision de la charte de la période de transition,
-/- La question de l’inéligibilité des membres des organes de transition à se présenter aux premières élections qui se tiendront après la période de transition,
-/- La formation d’une réconciliation nationale gouvernement après la conclusion du dialogue national global.
• Le document se terminait par des mécanismes de suivi de l’Accord de Doha et a prévu la création d’un comité consultatif de suivi de la mise en œuvre de l’Accord de Doha, composé de 9 personnes, comme suit : 3 du Conseil militaire, 3 des mouvements qui ont signé l’accord, et 3 représentants de la communauté internationale qui ont participé au processus de paix à Doha, à condition que le comité soit présidé par un représentant de la communauté internationale. L’une des tâches les plus importantes que le Comité entreprendra est de superviser la mise en œuvre de la Convention, en plus du processus de désarmement, de démobilisation et de réintégration.
Quelles sont les chances de succès de l’accord de Doha pour sortir de la crise au Tchad ?
L’histoire tchadienne mentionne que les différends sont généralement résolus par la force militaire et non par le dialogue. Ainsi, l’accord de Doha inaugure une nouvelle étape dans l’histoire tchadienne, qui posera une pierre dans la correction des méthodologies et des philosophies de traitement du conflit national, même si cela ne n’accomplit pas ce qu’on attend d’elle, mais elle établit une nouvelle étape.
On note qu’environ 40 mouvements ont signé l’accord, et 19 mouvements l’ont rejeté et ne l’ont pas signé, dirigés par le mouvement « FACT », le plus grand des mouvements rebelles, et ont publié une déclaration remerciant les médiateurs internationaux et le pays hôte, le Qatar, tout en reprochant au conseil militaire son manque de sérieux et la mobilisation de groupes en apesanteur, et peut-être la raison la plus importante du retrait de la signature est le refus du conseil militaire d’introduire des amendements sur un certain nombre de points :
• La question de l’inéligibilité des membres des organes de transition à se présenter aux premières élections après la période de transition.
• Annulation du Comité d’organisation du Dialogue national global sous sa forme actuelle pour faire place au Partenariat du Quatuor (le gouvernement et ses alliés, la société civile, les partis politiques d’opposition dans le pays et les mouvements politiques et militaires).
• Confirmer la souveraineté du dialogue national global.
• Une répartition équitable du nombre de délégués entre les différentes parties prenantes au dialogue national global.
• Modification de la charte de la période transitoire.
• Restructurer les forces de défense et de sécurité en une véritable armée nationale républicaine.
• Libérer les prisonniers d’opinion (journalistes et hommes politiques) et les prisonniers de guerre.
Ce sont des points inscrits dans le document d’accord à l’ordre du jour du dialogue national global qui se tiendra à N’Djamena.
Qu’est-ce qui menace cet accord ?
Malgré l’importance du dialogue qui s’est achevé à Doha, il existe des facteurs qui affectent la réalisation de l’objectif stratégique, qui est de mettre fin à toutes les formes de la guerre et le recours au langage de la raison et du dialogue, et ce sont :
• L’état d’agitation politique dans la région du bassin du Tchad, le sahel et le Soudan à l’est, qui sont des facteurs déclencheurs et non des facteurs apaisants.
• Interventions étrangères et conflits internationaux dans la région, car l’agenda français est présent, le russe travaille tranquillement, et peut-être que les EAU sont derrière le colonel libyen à la retraite Khalifa Haftar, qui soutient le FACT, selon de nombreuses sources.
• Les griefs historiques et le manque de confiance entre les parties peuvent nécessiter du temps et des médiateurs qui ont le soin, l’impartialité, la sagesse et la connaissance des différences des parties.
Enfin, les différends tchadiens sont anciens, profonds et complexes, donc ce qui s’est passé à Doha doit être considéré comme le début d’une compréhension plus profonde des problèmes tchadiens, et qu’ils ont besoin de relire leur agenda national, et l’accord est sans aucun doute un grand gain sur lequel il faut s’appuyer.
Il importe de noter que les différents signataires de l’accord sont attendus le 20 août dans la capitale tchadienne, N’Djamena, pour prendre part au Dialogue National Inclusif qui doit conduire à un retour à l’ordre constitutionnel après la prise du pouvoir par les militaires en avril 2021.
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