Alexandre Kozoul-Rait
CE Qu’Il Faut Savoir
Les dirigeants des pays les plus influents se sont réunis à Johannesburg lors du sommet du G20, mais n’ont pas réussi à proposer des solutions concrètes pour la crise de la dette souveraine qui affecte particulièrement les pays du Sud. Malgré des engagements répétés, les mesures concrètes pour alléger le fardeau de la dette n’ont pas été mises en avant, laissant les gouvernements dans une position.
Africa. Les dirigeants des pays les plus influents se sont réunis à Johannesburg – le week-end dernier – lors du sommet du G20 présidé par l’Afrique du Sud, qui a été décrit comme un tournant dans la gestion de la crise de la dette qui frappe le Sud global.
Le président sud-africain Cyril Ramaphosa a constamment souligné que cette question est au cœur de son agenda, affirmant que les coûts de remboursement croissants laissent les gouvernements, en particulier en Afrique, sans marge pour financer des services essentiels tels que la santé et l’éducation.
Malgré des engagements répétés – y compris l’annonce par les dirigeants de “renforcer l’exécution du cadre commun du G20” – l’Afrique du Sud n’a proposé aucune nouvelle mesure pour alléger les contraintes financières des pays lourdement endettés.
Les espoirs que les dirigeants mondiaux utilisent le sommet pour aborder la crise de la dette souveraine se sont évaporés lorsque le président américain Donald Trump a manqué à la réunion, en raison de désaccords avec l’Afrique du Sud concernant ses politiques internes, alors que le monde assiste au retrait de Washington de la multilatéralisme.
Le sommet a également marqué la fin d’une brève période de présidence du Sud global au G20, après la présidence de l’Indonésie en 2022, de l’Inde en 2023, et du Brésil en 2024. Les États-Unis doivent prendre la présidence du groupe le 1er décembre prochain.
Vulnérabilité de la dette
Le G20 comprend 19 économies avancées et émergentes, ainsi que l’Union européenne et l’Union africaine, représentant 85 % du PIB mondial et près des deux tiers de la population mondiale.
En octobre dernier, les ministres des Finances et les gouverneurs des banques centrales se sont réunis à Washington et ont publié une déclaration consensuelle sur la dette, affirmant: “Nous reconnaissons que l’augmentation des niveaux d’endettement constitue un obstacle à la croissance inclusive dans de nombreuses économies en développement, limitant leur capacité à investir dans les infrastructures, à faire face aux catastrophes, à la santé, à l’éducation et à d’autres besoins de développement.”
La déclaration a également réaffirmé “notre engagement à soutenir les efforts des pays à faible et moyen revenu pour traiter la vulnérabilité de la dette de manière efficace, inclusive et systématique.”
Niveaux d’endettement records
Selon l’Institut de la finance internationale, la dette totale des pays en développement a atteint un niveau record de 109 trillions de dollars d’ici la mi-2025.
La pandémie de COVID-19, les chocs climatiques et la hausse des prix alimentaires ont contraint de nombreux pays pauvres à recourir à l’endettement pour stabiliser leurs économies, au détriment d’autres investissements.
Par exemple, les Nations Unies estiment que plus de 40 % des gouvernements africains dépensent pour le service de la dette plus que pour les soins de santé.
Absence de progrès
Avant la publication de la déclaration finale du sommet, 165 organisations caritatives ont dénoncé dans une lettre la lenteur des progrès du groupe vers la durabilité de la dette, exhortant le président Ramaphosa à mettre en œuvre des réformes avant de céder la présidence du groupe aux États-Unis.
La lettre a demandé au Fonds monétaire international de vendre ses réserves d’or et de créer un fonds pour alléger la dette, tout en soutenant la création d’un “club des créanciers” pour faciliter la coopération entre les pays à faible revenu.
Cependant, jusqu’à présent, aucun des pays ayant adhéré au cadre commun – Éthiopie, Zambie, Ghana, Tchad – n’a finalisé de transactions de restructuration de sa dette, et le programme n’a fourni que 7 % des coûts de la dette pour ces quatre pays.
Double coup de la dette
Depuis le début des années 2000, le FMI et la Banque mondiale, ainsi que certains créanciers du Club de Paris, ont annulé plus de 75 milliards de dollars de dettes.
Cependant, après la crise financière de 2008, les prêteurs du secteur privé ont afflué vers les économies à faible revenu, remplaçant progressivement les prêts moins chers des institutions internationales.
Entre 2020 et 2025, environ 40 % des paiements de la dette publique extérieure des pays à faible revenu ont été versés à des prêteurs commerciaux, tandis qu’un tiers seulement a été versé à des institutions multilatérales.
La Chine est également devenue le plus grand créancier individuel au monde, en particulier dans le Sud global, s’engageant à plus de 472 milliards de dollars par le biais de ses banques entre 2008 et 2024.
Besoin d’un mécanisme international
Des rapports d’experts et d’organisations civiles ont souligné que la diversité des créanciers et la difficulté de coordination entre eux rendent la résolution des crises plus coûteuse et complexe.
De nombreuses voix ont appelé à la création d’un organe indépendant pour la restructuration de la dette, similaire à un tribunal de faillite américain, pour accélérer les négociations et réduire les coûts économiques.
Cependant, avec la faiblesse de la coopération multilatérale actuelle, ces ambitions restent lointaines.
Le G20, qui regroupe 19 économies avancées et émergentes ainsi que l’Union européenne, représente 85 % du PIB mondial. La crise de la dette souveraine a été exacerbée par la pandémie de COVID-19, les chocs climatiques et la hausse des prix alimentaires, poussant de nombreux pays en développement à s’endetter pour stabiliser leurs économies.
Depuis le début des années 2000, des efforts ont été faits pour alléger la dette des pays en développement, mais la situation s’est aggravée après la crise financière de 2008, avec une augmentation des prêts du secteur privé. Aujourd’hui, la nécessité d’une approche coordonnée pour la restructuration de la dette est plus pressante que jamais.
