أفريقيا برس – المغرب. بناء على طلب البنك الدولي، ستعمل شركة تنمية محلية جديدة على تركيز المداخيل الخاصة بجماعة الدار البيضاء. تحقيق بشأن إخفاق الإصلاح الضريبي الذي كان من المفترض أن تكون المدينة قد أنجزته بالفعل.
في دجنبر المقبل، سيصل خبراء البنك الدولي إلى الدار البيضاء. مهمتهم التأكد ميدانيا من تحقيق أهداف معينة تم تحديدها في إطار قرض البرامج وفقا للنتائج، والذي تم منحه للمدينة في عام 2017.
يكمل هذا القرض البالغ 200 مليون دولار تمويل خطة تنمية الدار البيضاء الكبرى (الموقعة من قبل الملك في 2014 بقيمة استثمارية تصل إلى 3.4 مليار درهم). وكان مصحوبا بخطة عمل محددة تنفذها سلطات المدينة المختلفة، والتي تظل عمليات السحب على خط التمويل هذا ترتبط بها، إلى جانب الأهداف الكمية التي يفترض تحقيقها، مبدئيا، في نهاية عام 2021. أهداف بعيدة المنال
يرتبط المؤشر الأول المتعلق بصرف هذا البرنامج بزيادة مداخيل جماعة الدار البيضاء، بغض النظر عن حصة الضريبة على القيمة المضافة المحولة من قبل الدولة. ومن ثم فإن هذه المداخيل تشمل الضرائب والرسوم المداخيل الجارية الأخرى التي تتحصل عليها الجماعة وكذلك الرسوم المهنية، والرسوم على الخدمات الجماعية بالإضافة إلى ضريبة السكن. “هناك 32 نوعا من الضرائب التي تذهب إلى الجماعة. هذا الأمر يشكل مشكلا حقيقيا، إن نقل إنها تشكل تقبا ضريبيا حقيقيا”، بحسب ما أوضحه خبير في المالية العامة.
لذلك ينبغي أن تزيد عائدات مدينة الدار البيضاء تدريجيا من 2.48 مليار درهم (السنة المرجعية 2015) إلى 3.47 مليار درهم بحلول عام 2021، وفقا لوثيقة صاغها البنك الدولي عشية المصادقة على هذا القرض. باستثناء أنه قبل بضعة أشهر من الإغلاق الأولي للبرنامج، فإن هذا الهدف المتمثل في زيادة 40٪ بعيد التحقق.
يظهر التحديث الأخير الذي تم إجراؤه على ورقة المشروع، بتاريخ 13 أكتوبر، زيادة في الموارد بنسبة 20.4 ٪ بالكاد في 1 دجنبر 2020. “هذا مستوى متوسط كان علينا تجاوزه. يجب تجاوزه قبل نهاية عام 2019 وفقا لجدول الصرف المخطط في البداية”، يشرح خبير في التدبير الجماعي في العاصمة الاقتصادية للمملكة.
وفي آخر المطاف اضطر البنك الدولي إلى تحديد هذا الهدف على مستوى الإنجاز في نهاية عام 2019، أي في حدود 22.5٪ من التقدم. لأن إعادة هيكلة هذا القرض تمت في أبريل الماضي “بناء على طلب رسمي من جماعة الدار البيضاء” وذلك “من أجل الأخذ بعين الاعتبار تأثير الوباء المرتبط بكوفيد-19، كما يشير تقرير البعثة الأخيرة التي نفذت في بداية يونيو الماضي. وقد أعيد تخصيص مبلغ 18.5 مليون يورو، الذي لم يتم صرفه لهذا المؤشر، من أجل تحقيق أهداف جديدة.
شركة التنمية المحلية تبحث عن مدير “إن تفعيل شركة التنمية المحلية ‘الدار البيضاء موارد’ هو نتيجة جديدة مرتبطة بالصرف الذي تم تقديمه بعد إعادة هيكلة البرنامج”، كما تؤكد وثيقة البنك الدولي. ويهدف هذا إلى تعزيز الأدوات لتحسين موارد الجماعة.
وقالت نبيلة الرميلي، عمدة الدار البيضاء: “ستشكل الدار البيضاء موارد وسيلة لتحسين الموارد المالية للجماعة، من بين أمور أخرى، من خلال تحرير التآزر مع الهياكل المختلفة مثل إدارة الضرائب أو الوكالة الحضرية”. كما أكدت أن تعيين مدير عام لهذا الهيكل الجديد لن يتأخر طويلا. لقد كان من المقرر استكمال العملية في شتنبر الماضي، وفقا للجدول الزمني الذي وضعه البنك الدولي، والذي من الواضح أنه لم يأخذ في الاعتبار الاستحقاقات الانتخابات. وبالتالي، سيكون تعيين الشخص المسؤول عن إدارة الدار البيضاء موارد أحد القرارات المهمة الأولى التي سيتعين على الرئيسة الجديدة لمجلس المدينة اتخاذه.
من المفترض أن تكون الدار البيضاء موارد هي المفتاح لتعزيز الموارد الخاصة بالدار البيضاء وإطلاق طاقاتها المالية. ويتعين عليها إعادة فتح الأوراش التي تعطلت خلال الولاية السابقة. “المستشارة المكلفة بالإشراف على هذا الإصلاح الضريبي كانت تدرس التربية الإسلامية، وتنتمي لحزب العدالة والتنمية”، بحسب ما أكده منتخب سابق بجماعة الدار البيضاء وذلك لإثبات عدم الكفاءة ، ولكن أيضا انعدام الإرادة السياسية التي ساهمت في عرقلة تحصيل الموارد المالية.
فعلى سبيل المثال، الخسارة فيما يتعلق بالضريبة على الأراضي غير المبنية كانت كبيرة، ولا تزال الإجراءات المتعلقة بالتحصيل خجولة مقارنة بالمدن الكبيرة الأخرى. “لقد أخذت جماعة الرباط زمام المبادرة باستعمال الطائرات بدون طيار لإحصاء جميع الأراضي غير المبنية.
كان من الممكن أن تستلهم الدار البيضاء هذا النموذج، مع العلم أن التطبيق الصارم لهذا الإجراء سيجعل من الممكن إجبار المنعشين العقاريين على الوفاء بالتزاماتهم و الكشف عن الانحرافات بوقت طويل قبل اندلاع الفضائح الكبرى”، كما يوضح أحد خبراء في الضرائب المحلية. مصدر مهم للموارد المالية الذي لم يتم استغلاله من قبل الجماعة يتعلق بضريبة النظافة. ويوضح محاورنا قائلا: “التقاطع مع عدادات ليديك لتحديد المالكين يتقدم ببطء شديد”. الشرطة الإدارية والأداء
من جانب آخر تم إنجاز عمل هائل بواسطة “وحدات الأعمال” لشركة الدار البيضاء للخدمات. ويتعلق الأمر بالشرطة الإدارية المحلية التي تم إنشاؤها في عام 2019. وهي أيضا واحدة من الهياكل القليلة في المدينة التي أشاد بها خبراء من البنك الدولي. “تمكنت البعثة من الاطلاع على العمل الجوهري الذي أنجزته الشرطة الإدارية المحلية وتأثيرها الواضح على مالية الجماعة، بالنظر إلى أن جزءا من الموارد يعتمد بشكل مباشر على عملها”، وفق ما أشار إليه في هذا الصدد التقرير الأخير الصادر عن البنك الدولي.
وبحسب مصادر مقربة من مجلس المدينة، تمكنت الشرطة الإدارية من إحصاء أكثر من 80 ألف محل تجاري في الدار البيضاء. يتعلق الأمر بجميع أنواع الأكشاك أو المقاهي أو المطاعم، والتي تخضع لتصاريح مختلفة من الجماعة لممارسة أنشطتها وعرض اللافتات الخاصة بها. يؤكد منتخب جماعي قائلا: “استطاع محل واحد فقط من بين كل أربعة إصدار التصاريح اللازمة لمفتشي الشرطة الإدارية. بقيت المحاضر التي تم وضعها والغرامات المصاحبة لها في مكاتب رؤساء المقاطعات لاعتبارات انتخابية”.
تبديد يؤسف له خاصة وأن مصالح النظافة وحدها، التي تتبع لهذه الشرطة الإدارية، يمكنها جمع مبالغ كبيرة. ويشرح هذا المصدر قائلا: “فقط تخيلوا لو تم تغريم جميع المحلبات في الدار البيضاء ما بين 300 و500 درهم لجميع العاملين فيها الذين لا يقومون بتصوير الصدر بالأشعة السينية. هذا لن يملأ خزائن المدينة فحسب، بل سيفرض أيضا ثقافة النظافة العامة”.
إن الإمكانيات الضريبية في الدار البيضاء كبيرة بالفعل. ويرتبط استغلالها بتوافر الإرادة السياسية، ولكن أيضا بالقطع مع ممارسات الماضي. نبيلة الرميلي، العمدة الجديدة، التي تقول إنها تريد تكريس كل جهودها لإدارة المدينة، مطروح عليها الآن ورش تحرير الإمكانات المالية للعاصمة الاقتصادية. سيساهم ذلك في احترام الالتزامات التي تم التعهد بها للمنظمات الدولية. لكنها أيضا، وقبل كل شيء، في تجويد حياة سكان الدار البيضاء.
يمكنكم متابعة المزيد من أخبار و تحليلات عن المغرب اليوم عبر موقع أفريقيا برس
