Etats-Unis-Afrique : Maintenir l’élan du partenariat et de l’engagement avec le continent africain en 2023

5
Etats-Unis-Afrique : Maintenir l'élan du partenariat et de l'engagement avec le continent africain en 2023
Etats-Unis-Afrique : Maintenir l'élan du partenariat et de l'engagement avec le continent africain en 2023

Anouar CHENNOUFI

Africa-Press – Benin. Il s’agit là d’un défi critique pour les Etats-Unis, car l’année 2022 a été importante pour les relations américano-africaines, seulement la preuve de son impact sera, semble-t-il, dans la manière dont les États-Unis s’appuieront sur les progrès réalisés.

La stratégie américaine envers l’Afrique subsaharienne, annoncée en août 2022, reconnaît l’importance croissante des pays africains dans l’avenir mondial et décrit la vision ambitieuse de l’administration Biden pour « un partenariat américano-africain du 21e siècle ».

Une stratégie qui évitera soigneusement les erreurs passées des États-Unis:

• le ton devra être respectueux,

• l’engagement et le partenariat sont prioritaires et les priorités américaines sont présentées en termes de propositions visant à égaler les souverains avec leurs propres intérêts nationaux

• les États-Unis plaideront pour un ordre international ouvert, transparent et fondé sur des règles, mais n’obligeront pas les pays africains à choisir entre eux ou la Chine.

• ils aideront l’Afrique à se remettre de l’épidémie du Coronavirus,

• à relever les défis du changement climatique,

• à résoudre les problèmes humanitaires urgents

• et à promouvoir la démocratie et les droits de l’homme.

Les États-Unis soutiendront également le développement économique de l’Afrique par le biais d’investissements du secteur privé, d’un allégement de la dette multilatérale et d’initiatives du gouvernement américain telles que le Partenariat pour les infrastructures et l’investissement mondiaux (PGII), Prosper Africa, Power Africa et Feed the Future.

Néanmoins, et bien que la stratégie reconnaisse les défis de l’Afrique, notamment les conflits violents, la corruption, l’insécurité alimentaire et la mauvaise gouvernance, d’autres défis pourraient entraver la capacité de l’administration à réaliser sa vision en Afrique, du fait que la guerre de la Russie contre l’Ukraine continuera de perturber les approvisionnements alimentaires africains.

C’est pourquoi, la lassitude face à la crise pourrait bien étouffer l’enthousiasme des États-Unis à servir de médiateur ou à fournir une aide humanitaire pour faire face à des conflits nouveaux ou persistants. Les limitations budgétaires peuvent limiter également la portée de l’USAID et d’autres aides au développement, étant donné que la politique américano-africaine a traditionnellement bénéficié d’un soutien bipartite, mais des crises concurrentes pourraient détourner l’attention des décideurs.

Rappelons que le président Joe Biden a accueilli les dirigeants africains dans le cadre du « Sommet Afrique – USA », en décembre 2022, dans l’objectif de démontrer un « engagement durable » envers l’Afrique et de souligner l’importance des relations États-Unis-Afrique. Conscients de la façon dont l’engagement américain a augmenté puis diminué après le premier sommet organisé par le président Barack Obama en 2014, les participants peuvent désormais réserver leur jugement sur le sérieux des États-Unis jusqu’à ce qu’ils constatent de visu des résultats tangibles dans l’engagement économique, l’aide humanitaire et sécuritaire et d’autres domaines de coopération stratégique.

Si le Sommet catalyse « une coopération accrue sur des priorités mondiales partagées » et établit des liens plus étroits avec les États-Unis, un engagement continu de haut niveau, des politiques concrètes, des accords financiers et des opportunités d’investissement, et le renforcement des liens culturels américano-africains seront alors essentiels.

Les trois axes les plus importants à prendre en considération

A. Intensification de la concurrence des grandes puissances en Afrique

Du point de vue démographique, on s’attend à ce qu’un quart de la population mondiale devienne africaine, en 2025, sachant que l’Afrique est une source principale de métaux de terres rares critiques sur le plan technologique, et les Africains constitueront bientôt la plus grande masse de main-d’œuvre du secteur, et pour les grandes puissances, la concurrence pour les marchés et l’influence s’intensifiera.

Comment les pays africains s’engageront-ils dans les efforts pour gagner un avantage concurrentiel, et qui prévaudra :

• une coopération économique de type « la Ceinture et la Route » avec la Chine,

• un système international avec l’Afrique intégré dans un ordre fondé sur des règles, tel que soutenu par les États-Unis,

• ou une approche africaine en phase avec l’Agenda 2063 de l’Union Africaine ?

Dans ce contexte, on peut d’ores et déjà avancer qu’au moment où le continent affronte des défis sécuritaires et humanitaires, ses options et ses choix de partenaires (tels que l’aide à la sécurité fournie par la Russie) influenceront le paysage de la paix et de la sécurité et les perspectives d’une paix durable, et au moment où les dirigeants et les citoyens africains sont confrontés à des choix difficiles, il sera important de surveiller la manière dont ils définissent leurs priorités et développent des partenariats.

B. Faire face aux défis du changement climatique

Selon l’Organisation météorologique mondiale (OMM), bien que l’Afrique ne représente que 2 à 3 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre, elle souffre de manière disproportionnée du changement climatique : son climat s’est réchauffé plus que la moyenne mondiale, le niveau de la mer monte plus vite que le niveau mondial.

Autrement dit :

• les régimes de précipitations sont perturbés,

• les glaciers disparaissent

• et les principaux lacs rétrécissent.

Non maîtrisé, le stress hydrique pourrait menacer l’approvisionnement alimentaire, aggraver les conflits et déplacer des millions de personnes. Cependant, l’action climatique prend de l’ampleur sur le continent. Plus de 40 pays ont renforcé leurs plans climatiques nationaux, en s’engageant davantage à développer et à mettre en œuvre des systèmes d’alerte précoce et à accroître la coopération transfrontalière, l’échange de données et le partage des connaissances.

Le leadership africain en matière d’action climatique et le soutien financier international à la fois à la croissance économique et aux objectifs climatiques façonneront la trajectoire du changement climatique en Afrique.

C. La guerre dans le nord de l’Éthiopie : que se passe-t-il ensuite ?

L’accord de cessation des hostilités négocié par l’Union africaine et signé le 3 novembre 2022 par le gouvernement fédéral éthiopien et le Front de libération du peuple du Tigré pourrait mettre fin à la guerre de deux ans au cours de laquelle des centaines de milliers de civils ont été tués, deux millions déplacés et neuf millions poussés au bord de la famine dans cette crise humanitaire prolongée.

Cependant, ce n’est que le début d’un long processus de consolidation de la paix. Si les pourparlers de réconciliation nationale espérés ont lieu, les négociateurs devront déterminer comment le gouvernement central et les régions à base ethnique partageront le pouvoir, décider si et comment les criminels de guerre seront tenus responsables, et planifier et mettre en œuvre une reconstruction économique et humanitaire rapide.

Par contre, la reprise des hostilités aggraverait l’urgence humanitaire déjà grave, déstabiliserait la région et entraverait les relations de l’Éthiopie avec ses voisins et ses partenaires internationaux.

En conclusion, il importe de revenir sur l’année 2022

Pour les États-Unis et le monde, 2022 a été toute une année assez tumultueuse :

• de la guerre en Ukraine,

• aux niveaux sans précédent de déplacements humains,

• des défis en matière de sécurité alimentaire et énergétique,

• à l’importance renouvelée des alliances nouvelles et traditionnelles,

• des développements de nos relations avec la Chine

• à une inclinaison vers la gauche dans de nombreuses régions des Amériques… et tant d’autres.

Maintenant que nous sommes en 2023, le monde entier est contraint à vivre (ou à survivre) pour une autre année non moins mémorable.

Pour plus de démocratie en 2023

C’est probablement dans cette optique que les Etats-Unis ont prévu de débourser plus de 165 millions $ pour soutenir les élections et la bonne gouvernance dans six pays africains au cours de cette nouvelle année. L’annonce a été faite par la Maison-Blanche à la mi-décembre, à l’issue d’une réunion entre le président américain, Joe Biden, et les présidents des pays concernés.

Ces pays sont :

• La République démocratique du Congo (RDC),

• Le Gabon,

• Le Liberia,

• Le Madagascar,

• Le Nigeria,

• La Sierra Leone.

Ce financement permettra à ces pays d’organiser des élections libres, équitables et transparentes menées par des organismes électoraux nationaux compétents, indépendants et impartiaux. L’objectif de cette initiative est « de consolider la démocratie en Afrique ».

Pour plus d’informations et d’analyses sur la Benin, suivez Africa-Press

LAISSER UN COMMENTAIRE

Please enter your comment!
Please enter your name here