نفعي أحمد محمد
أفريقيا برس – الصحراء الغربية. ” بالنسبة للمهتمين بالمفاوضات المتعثرة حول مستقبل الصحراء الغربية ، إليكم رسالة بعثتها إلى” اليوم الأوروبي للصداقة مع الشعب الصحراوي ” الذي يقام في إيطاليا.
عانى السكان الأصليون في الصحراء الغربية من التفكك وشظف العيش منذ المسيرة الخضراء المغربية عام 1975. فر البعض من الزحف المغربي باللجوء إلى الجزائر ؛ بقي آخرون في الأراضي التي استولى عليها المغرب.
حسب المفوضية السامية للأمم المتحدة لغوث اللاجئين عدد اللاجئين من الصحراء الغربية وذريتهم الذين يعيشون في مخيمات في الجزائر هو 173,600 اعتبارا من 31 ديسمبر 2017. العدد المتبقي تحت السيطرة المغربية هو نفسه تقريبا. ويعيش أولئك الموجودون في المخيمات في ظروف بالغة الصعوبة تشمل مناخا غير مضياف ، وأوضاعا معيشية بائسة ، ومساعدات إنسانية غير كافية. أولئك الخاضعون للسيطرة المغربية يعيشون تحت قيود مشددة تعاقب أي تعبير عن العداء للوجود المغربي. العائلات منقسمة ، حيث يعيش بعض أفرادها في المخيمات والبعض الآخر لا يزال تحت السيطرة المغربية.
عملت كمبعوث شخصي للأمين العام للأمم المتحدة من 2009 إلى 2017 في جو من الجمود الراسخ في عملية التفاوض. لقد سألني الكثيرون لماذا أصررت على جهودي غير المثمرة لمدة ثماني سنوات. بالنسبة لي ، كان الدافع قبل كل شيء إنسانيا. كنت قد زرت مخيمات اللاجئين لأول مرة في عام 1981 وشاهدت الظروف المعيشية المأساوية للسكان بشكل مباشر. كنت مصمما على أنه إذا أتيحت لي الفرصة للمساعدة في إنهاء معاناتهم والسماح لهم بالعودة إلى وطنهم في ظل ظروف مشرفة ، فسأبذل قصارى جهدي للقيام بذلك. وباغتنامي الفرصة التي أتاحها لي الأمين العام لتعزيز المفاوضات بين الطرفين ، كنت أقل اهتماما بنتائج تلك المفاوضات من اهتمامي بنزاهة العملية التفاوضية. بالنسبة لي ، يمكن قبول أي نتيجة طالما أنها ناتجة عن عملية تفاوض حقيقية.
في عام 2007 ، قبل تعييني ، دعا مجلس الأمن إلى إجراء مفاوضات دون شروط مسبقة وبحسن نية بين المغرب والبوليساريو. ووفقا للمجلس ، كان الغرض منها – ولا يزال-التوصل إلى ” حل سياسي مقبول للطرفين ، يوفر لشعب الصحراء الغربية تقرير مصيره.”
في أبريل من ذلك العام ، قدم الطرفان مقترحيهما – المغرب من أجل حكم ذاتي واسع للصحراء الغربية تحت سيادته ، والبوليساريو لإجراء استفتاء يتضمن الاستقلال كخيار وحدد العلاقات الوثيقة التي ستقيمها دولة مستقلة مع المغرب. كانت هذه المقترحات متنافية ولم تترك مجالا كبيرا للتسوية.
من عام 2007 إلى عام 2019 ، رعيت أنا وسلفي وخلفي 15 جلسة بين هذين الطرفين مع وجود الجزائر وموريتانيا كدولتين جارتين. وللأسف ، لم يحدث شيء يمكن تسميته بالمفاوضات، وللمجتمع الدولي كل الحق في معرفة السبب. جاءت البوليساريو إلى كل جلسة على استعداد لمناقشة كلا الاقتراحين ، لكن المغرب جاء بشرط مسبق رئيسي: ألا يناقش سوى اقتراحه الخاص. وغني عن القول أن البوليساريو رفضت قبول ما اعتبرته إملاءات ، وأن المفاوضات ولدت ميتة منذ البداية.
للخروج من هذا الجمود ، ضغطت لإجراء مناقشات حول قضايا مختلفة خارج المقترحين. وشملت هذه التدابير تدابير بناء الثقة والموارد الطبيعية وحقوق الإنسان. هنا مرة أخرى ، رفض الطرفان الانخراط بشكل بناء.
ونظرا لعدم إحراز تقدم بشأن مستقبل الإقليم ، برزت حقوق الإنسان على وجه الخصوص كساحة معركة بديلة ، حيث يتهم كل طرف الطرف الآخر بارتكاب انتهاكات خطيرة. ودعا الأمين العام ، في كل تقرير من تقاريره المقدمة إلى مجلس الأمن ، إلى الرصد المستقل لحقوق الإنسان ، ولكن دون جدوى. وبينما أعلنت البوليساريو استعدادها لقبول المراقبة في مخيمات اللاجئين في الجزائر ، رفض المغرب السماح لها بالدخول إلى ذلك الجزء من الصحراء الغربية الخاضع لسيطرتها ، مدعيا أن ذلك ينتهك سيادتها المعلنة ذاتيا.
وقد اضطلع مجلس الأمن نفسه أيضا بدور رئيسي في إدامة الجمود الذي دام 13 عاما بعدم ممارسة أي ضغط حقيقي على الطرفين فيما يتعلق بجوهر التسوية بسبب الانقسامات بين أعضائه. البعض ، وخاصة فرنسا وحلفائها الأفارقة ، يدعمون الحكم الذاتي. آخرون ، بما في ذلك المملكة المتحدة ومؤخرا روسيا ، يجادلون من أجل تقرير المصير. في ديسمبر 2020 ، كما تعلمون ، اتخذ الرئيس ترامب خطوة غير مدروسة للاعتراف بالسيادة المغربية على الصحراء الغربية – وهي سيادة غير موجودة ولم يكن له الاعتراف بها. كان عمل ترامب غير مدروس بثلاث طرق. أولا ، لقد أدى ذلك إلى تعقيد عملية التفاوض من خلال دفع كل من المغرب والبوليساريو ، وكذلك الجزائر ، إلى تشديد مواقفهما بشكل أكبر. ثانيا ، دمر أي احتمال مبكر للتكامل والتعاون الإقليميين ، بما في ذلك الهجرة غير الشرعية ، والمخدرات ، ومكافحة الإرهاب ، وغيرها من القضايا الأمنية. وثالثا ، ألحق الضرر بعلاقات الولايات المتحدة مع الجزائر ، شريكها المهم الآخر في شمال إفريقيا والمدافع الرئيسي عن تقرير المصير. وقد حاكت إسبانيا المثال الأمريكي في آذار / مارس 2022 ، معلنة أن الحكم الذاتي هو الحل الأكثر جدية وواقعية ومصداقية ، مما أدى إلى أزمة في علاقاتها مع الجزائر. ومن المفيد في هذا الصدد أنه لم تحذو أي دولة كبرى أخرى ، ولا حتى فرنسا ، حذو الولايات المتحدة وإسبانيا في إعلان دعمها الصريح للموقف المغربي.
باختصار ، لدينا طرفان غير قادرين على التفاوض ، ومجلس الأمن منقسم ، والولايات المتحدة وإسبانيا تعقدان الأمور. ولكن بالإضافة إلى تجنب المشاركة الجوهرية والضغط ، سمح المجلس للأطراف ، ولا سيما المغرب ، بتجاهل توجيهاته مع الإفلات من العقاب. وقد تجاهلت البوليساريو والجزائر من جانبهما دعوة المجلس لإجراء إحصاء رسمي للاجئين ، مفضلين الإشارة إلى حساب الأمم المتحدة لعام 2017 على أنه يلبي تلك الحاجة. وفي الوقت نفسه ، تجاهل المغرب دعوة المجلس إلى تجنب الشروط المسبقة في المفاوضات ، ودعوته إلى دراسة اقتراح البوليساريو ، ودعوته إلى السماح لبعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية بالوصول بحرية إلى جميع المحاورين في منطقة عملياتها.
ما هي الخطوة التالية لأحدث مبعوث شخصي الامين العام ، ستافان دي ميستورا، وهو يبدأ رحلته الثانية إلى شمال أفريقيا؟
وإذا كانت ولايته ستقتصر على التنقل من مكان إلى آخر وتنظيم اجتماعات الأطراف ، كما كان الحال مع أسلافه الثلاثة ، فإنه سيواجه نفس الصعوبات التي واجهوها. بالفعل ، يصر المغرب على أن تأتي الجزائر إلى طاولة المفاوضات” المستديرة ” كطرف كامل ، والجزائر ومعها البوليساريو ترفض المضي قدما على هذا الأساس.
وأعتقد أن الطريقة الوحيدة التي يمكن أن يأمل بها دي ميستورا للخروج من المأزق هي أن يمنحه المجلس ولاية أوسع نطاقا – ولاية مماثلة لما عمل مع جيمس بيكر من عام 1997 إلى عام 2004. وخلال تلك السنوات ، كان البحث عن تسوية في أيدي المبعوث الشخصي ، وليس الأطراف. قدم بيكر عدة أشكال مختلفة من خطة التسوية وتفاعل مع الطرفين بشأن تفاصيلها. فشلت جهوده لأن كل من هذه المتغيرات أدت إلى استفتاء لتقرير المصير في مرحلة ما ولأن المغرب ألغى التزامه بمثل هذا الاستفتاء بعد وفاة الملك الحسن الثاني في عام 1999. في خطب متتالية على مر السنين ، وضع الملك محمد السادس خطوطا حمراء: لا مفاوضات إلا بشأن تفاصيل الحكم الذاتي ، ولا استفتاء يتضمن الاستقلال ، ولا مراقبة لحقوق الإنسان. يبقى المرء يتساءل كيف يمكن أن ينجح دي ميستورا.
ثم ماذا ينبغي لأعضاء المجتمع الدولي – بما في ذلك كل من الحكومات والمجتمع المدني- فعله؟
1. لإتاحة المجال لاستئناف العملية التفاوضية ، ينبغي أن تسود على جميع الأطراف المعنية تجنب أي أعمال استفزازية أخرى يمكن أن تؤدي إلى تصعيد الأعمال العدائية.
2. وينبغي أن يدعموا دي ميستورا بشكل كامل في سعيه لإحياء عملية التفاوض ، لا سيما من خلال حث الأطراف والدول المجاورة وأصحاب المصلحة الدوليين الرئيسيين على الانخراط الكامل معه.
3. وتماشيا مع توجيهات مجلس الأمن ، ينبغي أن يعملوا على إقناع المغرب بالتفاوض دون شروط مسبقة والانخراط في اقتراح البوليساريو على أساس المعاملة بالمثل.
4. وإذا ظلت عملية التفاوض في طريق مسدود ، فينبغي لها أن تعمل مع أعضاء مجلس الأمن لإعطاء دي ميستورا ولاية أوسع نطاقا.
5. وتمشيا مع توجيهات مجلس الأمن ، ينبغي أن يعملوا على إقناع المغرب بالسماح للبعثة بالوصول إلى جميع المحاورين في منطقة عملياتها. وفي موازاة ذلك ، ينبغي أن تشجع المغرب على فتح الأراضي الخاضعة لسيطرته أمام الصحفيين والأكاديميين وغيرهم من الأطراف المعنية. ومن شأن تدابير كهذه أن تسمح للعالم بقياس رغبات الصحراويين الذين يعيشون تحت السيطرة المغربية. وأي حل لا يأخذ آراء هؤلاء السكان في الحسبان من شأنه أن يؤدي بطبيعته إلى زعزعة الاستقرار.
6. يجب أن يعملوا على إقناع البوليساريو باستئناف عادتها السابقة باستقبال الممثل الخاص للأمين العام أو رئيس بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية في الرابوني، اوالجزائر ، بدلا من الصحراء الغربية شرق الجدار الرملي. كما يجب عليهم الضغط على البوليساريو والجزائر للتحقق من دقة حساب المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لعام 2017 لعدد اللاجئين بالوسائل المناسبة. وكما هو الحال بالنسبة للصحراويين الذين يعيشون تحت السيطرة المغربية ، فإن أي تسوية لا تأخذ آراء هؤلاء السكان في الاعتبار ستكون كذلك مزعزعة للاستقرار بطبيعتها.
7. وتماشيا مع توجيهات مجلس الأمن ، ينبغي أن يعملوا على إقناع المغرب بقبول تدابير مستقلة وذات مصداقية لضمان الاحترام الكامل لحقوق الإنسان ، كما تظل البوليساريو مستعدة للقيام بذلك على أساس المعاملة بالمثل.
8. وأخيرا ، ومن الأهمية بمكان أن يعملوا على تعبئة قدر أكبر بكثير من المساعدة الإنسانية للاجئين الذين يعيشون في ظروف بائسة في المخيمات.
كريستوفر روس المبعوث الاممي السابق إلى الصحراء الغربية.
ترجمة غير رسمية .
يمكنكم متابعة المزيد من أخبار و تحليلات عن الصحراء الغربية اليوم عبر موقع أفريقيا برس
